Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-434/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Бузыновской Е.А., Галенко В.А.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2015 года по иску Рыбальченко Т. А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор, искам ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", Министерства обороны РФ к Рыбальченко Т. А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Семенова А.В., представителя Рыбальченко Т.А. Бабенко Р.В., представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Сафарова Р.А., представителя Министерства обороны РФ Пак А.М., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Рыбальченко Т.А. обратилась с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование требований, что проживает в квартире N дома N по "адрес". Указанное жилое помещение предоставлено ее бывшему супругу ФИО1, являвшемуся военнослужащим, на основании договора найма служебного жилого помещения от 19 апреля 2010 года N, заключенного между ФИО1 и ФГУ "Хабаровская КЭЧ района" Минобороны России, на состав семьи 2 человека, в том числе на нее. ДД.ММ.ГГГГ брак между нею и ФИО1 расторгнут, с 2013 года ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает, 07 мая 2014 года он снят с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении. С указанного времени она одна проживает в квартире, самостоятельно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, иных жилых помещений не имеет. Спорная квартира в реестр федерального имущества не включена, права иных лиц на квартиру не зарегистрированы. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 января 2014 года, вступившим в законную силу, по иску ФИО1 к ней о выселении из спорной квартиры установлено, что жилое помещение не имеет статуса служебного жилого помещения, следовательно, полагает, с ней должен быть заключен договор социального найма указанной квартиры. Приказ начальника Хабаровской КЭЧ района от 27 марта 2007 года N, которым спорная квартира включена в число служебных, считает незаконным, принятым с нарушением установленного порядка отнесения жилых помещений к числу служебных.

Привлеченное к участию в деле третье лицо на стороне ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" обратилось с иском к Рыбальченко Т.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, указав, что занимаемая ею квартира N дома N по "адрес" является служебной и находится на балансе Министерства обороны РФ. Указанная квартира предоставлена военнослужащему ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от 19 апреля 2010 года N на состав семьи, в том числе супругу Рыбальченко Т.А. Спорное жилое помещение предоставлено на период службы ФИО1. ФИО1 выбыл из жилого помещения и снялся с регистрационного учета по месту жительства. После расторжения брака между ФИО1 и Рыбальченко Т.А. последняя утратила право пользования спорной квартирой, однако до настоящего времени еео не освободила, в связи с чем, просит признать Рыбальченко Т.А. утратившей право пользования указанной квартирой и выселить ее.

Министерство обороны РФ, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, предъявило иск к Рыбальченко Т.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", указав в обоснование иска, что указанное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ района МО РФ, которая 02 сентября 2011 года реорганизована в форме присоединения к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. Указанная квартира предоставлена военнослужащему ФИО1 на состав семьи с учетом супруги Рыбальченко Т.А. После расторжения брака между супругами Рыбальченко Т.А. утратила право пользования спорной квартирой.

Определением суда от 14 августа 2015 года указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2015 года исковое требование Рыбальченко Т.А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор удовлетворены.

Постановлено признать за Рыбальченко Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключить с Рыбальченко Т.А. договор социального найма на жилое помещение по "адрес".

Исковые требования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", Министерства обороны Российской Федерации к Рыбальченко Т.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" просит решение суда отменить, указывая на то, что суд не учел, что положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования, действующее законодательство не содержит. Суд не учел, что уполномоченным органом МО РФ решение о предоставлении Рыбальченко Т.А. жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. Суд неверно применил нормы, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, так как бывшему супругу истца спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного жилого помещения, суд не учел, что на основании ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ истец как бывший член семьи нанимателя утратила право пользования служебным жилым помещением.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 19 апреля 2010 года N квартира N в доме N по "адрес" предоставлена военнослужащему ФИО1 на период службы составом семьи 2 человека, в том числе супругу Рыбальченко Т.А. Наймодателем указана ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района".

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, Рыбальченко Т.А. зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 снят с регистрационного учета в указанной квартире 07 мая 2014 года.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО1 и Рыбальченко Т.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 января 2014 года исковые требования ФИО1 к Рыбальченко Т.А. о выселении оставлены без удовлетворения. ФГКУ "Востокрегионжилье" принимало участие в указанном деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Приказом начальника Хабаровской КЭЧ Министерства обороны РФ от 27 марта 2007 года N однокомнатная квартира N в доме N по "адрес" включена в число служебных.

Удовлетворяя исковые требования Рыбальченко Т.А. и отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение правил отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда спорная квартира не зарегистрирована органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве служебного жилого помещения, в связи с чем, не могла быть предоставлена ФИО1 в качестве служебного жилого помещения, следовательно, между наймодателем и нанимателем, обязанности которого истец выполняет после выселения из спорного жилого помещения ФИО1, сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, так как он основан не неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При разрешении спора суд первой инстанции сослался на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 января 2014 года по делу по иску ФИО1 к Рыбальченко Т.А. о выселении из квартиры.

Между тем, как следует из содержания данного судебного постановления, Министерство обороны РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" не участвовали в рассмотрении этого гражданского дела, в связи с чем, установленные указанным выше судебным постановлением обстоятельства не могли быть приняты судом при разрешении настоящего дела как обязательные, не подлежащие доказыванию либо оспариванию.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что при включении спорной квартиры в число служебных не соблюден порядок, предусмотренный ст.92 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

При этом суд не учел следующее. В соответствии со ст.ст.92 и 100 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации 26.01.2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08 апреля 2004 года N 1476-р на основании обращения Министерства обороны РФ от 03 февраля 2004 года N на праве оперативного управления за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплено имущество, в том числе, жилой дом в "адрес".

Приказом начальника Хабаровской квартирно-эксплуатационной части МО РФ от 27 марта 2007 года N квартира N в доме N по "адрес" включена в число служебных.

Жилое помещение, расположенное по "адрес", было предоставлено семье ФИО1 уже после его отнесения к специализированному жилищному фонду, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения от 19 апреля 2010 года.

В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник жилого помещения был вправе принять соответствующее решение и обеспечить военнослужащего в период прохождения им службы служебным жильем.

Право федеральной собственности на спорное жилое помещение в установленном порядке не зарегистрировано. Вместе с тем, установлено, что собственником жилого дома, расположенного по "адрес", на момент передачи его в оперативное управление Хабаровской квартирно-эксплуатационной части района 08 апреля 2004 года являлось Министерство обороны РФ.

Правопреемником Хабаровской квартирно-эксплуатационной части района согласно приказам Министерства обороны РФ от 05 июля 2010 года N 756, от 17 декабря 2010 года N 1871, Уставу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных собственником этого жилого помещения либо уполномоченным на то органом в установленном законом порядке не принималось. Доказательств, что указанное жилое помещение утратило статус служебного, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Приказом Министерства обороны РФ от 17 сентября 2013 года N 726 Тополевскому сельскому поселению Хабаровского района Хабаровского края переданы объекты недвижимости, в том числе жилой дом N по "адрес", но с оговоркой - за исключением служебных и приватизированных квартир.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что несоблюдение Министерством обороны РФ установленного порядка внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости относительно спорного жилого помещения не влечет изменение его статуса как служебного.

В соответствии с положениями ст.ст.57, 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма, в частности, того, что ФИО1 либо члены его семьи состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, уполномоченным органом принято решение о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

Из договора найма служебного жилого помещения от 19 апреля 2010 года следует, что спорная квартира предоставлена ФИО1 как военнослужащему во временное пользование на период службы. Оснований для иного вывода (в частности, о предоставлении квартиры на условиях договора социального найма) у суда не имелось, в связи с чем, вывод суда в указанной части требований является необоснованным, а решение - подлежащим отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о выселении Рыбальченко Т.А.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должность Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, что предусмотрено ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку из материалов дела следует, что и на момент вселения истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, и на день рассмотрения дела Рыбальченко Т.А. связь с Министерством обороны РФ не утратила, в течение всего периода работала на должностях гражданского персонала в различных войсковых частях, в настоящее время работает на должности гражданского персонала в филиале "Региональное управление заказчика капитального строительства Восточного военного округа" управления заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ее утратившей право пользования спорным жилым помещением и ее выселения из служебного жилого помещения до прекращения трудовых отношений.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Рыбальченко Т.А., а решение в части разрешения судом исковых требований Министерства обороны РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2015 года по иску Рыбальченко Т. А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор, искам ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ к Рыбальченко Т. А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении отменить в части разрешения искового требования Рыбальченко Т. А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Отказать Рыбальченко Т. А. в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Е.А.Бузыновская

В.А.Галенко