Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2016 г. по делу N 33-438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, А.А. Тарасовой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радецкой Л. Б. к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя истца В.В. Беспечного, представителя ответчика П.В. Круковской, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Радецкая Л.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.06.2003 г. она заключила с ООО "СП Востокстрой" договор строительства жилого дома по "адрес". Земельный участок, на котором осуществлялось строительство жилого дома, был предоставлен ООО СП "Востокстрой" Администрацией г. Хабаровска на основании постановления Мэра г. Хабаровска N от 17.02.2003 г. под строительство индивидуальных жилых домов. В 2014 году строительство жилого дома было завершено, однако в силу своей юридической неграмотности истец не оформила документы на жилой дом, не зарегистрировала свое право собственности на него, посчитав, что все необходимые документы оформила строительная фирма. В настоящее время возникла необходимость юридического оформления построенного жилого дома. С этой целью истец оформила технический паспорт на жилой дом, поставила его на кадастровый учет, получила кадастровый паспорт. В феврале 2015 года документы на регистрацию права собственности на жилой дом были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, однако в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в регистрации права собственности на жилой дом истцу было отказано. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по "адрес".

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2015 года исковые требования Радецкой Л.Б. удовлетворены.

За Радецкой Л.Б. признано право собственности на жилой дом, расположенный по "адрес".

В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что жилой дом возведен на земельном участке без получения на него необходимых документов. Истец правообладателем земельного участка не являлась, доказательств, подтверждающих право пользования земельным участком на праве бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, либо документов, подтверждающих право собственности, представлено не было. Договор аренды земельного участка от 20.05.2003 г. N, согласно которому ООО СП "Востокстрой" предоставлялся земельный участок для использования под строительство индивидуальных жилых домов, заключен не был, поскольку не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы и в дополнениях к возражениям на апелляционную жалобу представитель Радецкой Л.Б. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В п. 26 вышеназванного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с Постановлением Мэра г. Хабаровска от 17.02.2003 г. N, ООО "СП Востокстрой" из земель категории земли поселений предоставлен земельный участок площадью 8965,45 кв.м, в аренду сроком на 3 года, для строительства индивидуальных жилых домов по "адрес" согласно прилагаемому плану земельного участка.

Согласно договору аренды земельного участка N от 20.05.2003 г., Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска предоставил ООО "СП Востокстрой" во временное владение и пользование земельный участок в Краснофлотском районе г. Хабаровска, по "адрес", площадью 8965,45 кв.м. для использования под строительство индивидуальных жилых домов. Срок действия условий договора с 20.05.2003 г. по 19.05.2006 г. (п. 1.2 Договора).

Из договора строительства дома от 16.06.2003 г., заключенного между ООО СП "Востокстрой" и Радецкой Л.Б., следует, что Радецкая Л.Б. поручила ООО "СП Востокстрой" построить жилой дом на земельном участке N, расположенном по "адрес", выделенном ООО "СП Востокстрой" Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска под строительство индивидуальных жилых домов (договор аренды земельного участка N от 20.05.2003 г.), с использованием своих материалов.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16.07.2014 г., жилой дом в "адрес", 2014 года постройки, состоит из 2 этажей, общей площадью 156,6 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту здания от 27.08.2014 г., жилой дом имеет кадастровый номер N, расположен в "адрес".

Из кадастровой выписки о земельном участке от 27.10.2015 г., следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8965 +/- 33 кв.м., относится к категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием: для строительства индивидуальных жилых домов, входит в территориальную зону "зона малоэтажной индивидуальной жилой застройки"; находится в аренде у ООО "СП Востокстрой".

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.02.2015 г. приостановлена государственная регистрация права на объект недвижимости: кадастровый номер N, общая площадь 156,6 кв.м., адрес: "адрес".

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 20.03.2015 г., Радецкой Л.Б. отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по "адрес", в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Из сообщения Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска от 31.08.2015 г. следует, что до настоящего времени документы в отношении договора аренды земельного участка от 20.05.2003 г. N, заключенного с ООО "СП Востокстрой"", в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска из Министерства имущественных отношений Хабаровского края не поступали, в связи с чем, предоставить информацию о действии указанного договора или его расторжении в настоящее время, Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска не может.

Согласно заключению ООО "Пожарный аудит" от 17.06.2015 г. N, система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре.

Согласно справке от 14.07.2015 г. N, монтаж газоиспользующего оборудования в жилом доме соответствует требованиям СНиП 42-01-2002 (актуализированная редакция 2011) и СП 42-101-2003.

Согласно заключению ООО "Дальневосточный энергетический центр" от 10.06.2015 г. N, электрооборудование и электросети жилого дома соответствуют требованиям ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Согласно заключению специалиста ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" от 26.06.2015 г. N, возведенный жилой дом является капитальным строением, предназначен для круглогодичного проживания, не противоречит строительным нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, нормам охраны окружающей среды) в части примененных архитектурнопланировочных решений, по конструктивному исполнению основных несущих конструкций и примененных строительных материалов. Расположением индивидуального жилого дома относительно границ с соседними участками соответствует требованиям СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Безопасная эксплуатация существующих конструкций на протяжении всего нормативного срока службы возможна при условии эксплуатации существующих конструкций в соответствии со строительными нормами и правилами, а именно, своевременном проведении текущего, капитального ремонтов, защиты деревянных и каменных строительных конструкций от попадания на них влаги и т.п.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 08.07.2015 г. жилой дом соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Судебная коллегия признает вышеназванные заключения допустимыми и относимыми доказательствами по делу, поскольку они основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании специальных вопросов, составлены специалистами (экспертами) имеющими сертификаты или квалификационные аттестаты, а организации имеют допуск к определенным видам работ, либо специальную аккредитацию.

Поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен на законных основаниях, используется по назначению и в соответствии с разрешенным использованием, строение соответствует действующим строительно-техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вывод суда о наличии оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом является правильным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что жилой дом возведен на земельном участке без получения на него необходимых документов, несостоятелен, так как юридическое лицо, осуществляющее строительство жилого дома имело законное право на земельный участок, предоставленный ему по договору аренды земельного участка от 20.05.2003 г. N на основании Постановления Мэра г. Хабаровска от 17.02.2003 г. N, допускающего строительство индивидуальных жилых домов на участке.

Довод апелляционной жалобы о незаключенности договора аренды земельного участка от 20.05.2003 г. N в связи с отсутствием его государственной регистрации при том, что сторонами указанного договора достигнуто соглашение по всем существенным условиям, соблюдены требования о письменной форме сделки, при фактическом исполнении такого договора, по мнению судебной коллегии, не означает, что в данном случае указанный договор не был заключен.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Судебная коллегия полагает постановленное по делу решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Радецкой Л. Б. к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судья С.И. Железовский

А.А. Тарасова