Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-465/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

С участием прокурора Н.А. Лазаревой

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Коняшкина Б. Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2015 года по исковому заявлению Коняшкина Б. Н. к ФСКН России, Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков" о признании приказа об увольнении со службы в органах наркоконтроля не соответствующими закону, восстановлении на службе в распоряжении ФСКН России в должности "данные изъяты", взыскании денежного довольствия, взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, истца, его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коняшкин Б.Н. обратился в суд с иском к ФСКН России, ФКОУ ДПОС "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков" о признании приказа об увольнении со службы в органах наркоконтроля не соответствующими закону, восстановлении на службе в распоряжении ФСКН России в должности "данные изъяты", взыскании денежного довольствия, взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя, указав, что с февраля 2012 года по 16 января 2015 года он проходил службу в должности "данные изъяты". Контракт был заключен с ним до 01 января 2016 года. Приказом N от 04 февраля 2015 года он был зачислен в распоряжение без выполнения обязанностей с 16.01.15г. сроком до трех месяцев. 16 января 2015 года его ознакомили с приказом о сокращении должности "данные изъяты". На беседе он выразил желание продолжить службу, однако ему не были предложены вакантные должности, не рассматривался вопрос о преимущественном праве оставления его на работе. Он необоснованно был уволен в период нахождения в отпуске.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Коняшкин Б.Н. просит отменить решение суда, указав, что приказ о его зачислении в распоряжение с 16 января 2015 года датирован 04 февраля 2015 года. Учитывая, что он 132 дня находился в отпуске и на больничном, срок нахождения в распоряжении истекал 25 августа 2015 года, в связи с чем увольнение приказами от 13 марта 2015 года и от 16 июня 2015 года является незаконным. Датой окончания его отпуска, с учетом нахождения на больничном, праздничных дней, является 16 июня 2015 года. Увольнение по инициативе работодателя в период нахождения работника в отпуске, на больничном, не допускается. Суд необоснованно оправдал допущенные ответчиком нарушения в связи с достижением им предельного возраста нахождения на службе, поскольку данный срок может быть продлен. Стаж службы, имеющиеся ведомственные награды, отсутствие взысканий подтверждают его преимущественное право на оставление на службе.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКОУ ДПОС "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков" указало, что имеющиеся вакантные должности, к моменту увольнения истца, уже были предложены иным сотрудникам. На период отпуска истца выпадал только один праздничный день.

иного кандидата является прерогативой руководителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 67 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Пункт 145 указанного Положения предусматривает увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным: подпунктами 6 и 20 пункта 142 Положения, если невозможно перевести сотрудника на другую вакантную должность в органах наркоконтроля или если сотрудник отказывается от перевода на такую должность.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что 26.12.2014 года руководителем Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков издан приказ N, которым в соответствии с подпунктом 26 пункта 12 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 года N, продлен срок службы и принято решение о заключении контракта о прохождении службы с достигшим предельного возраста пребывания на службе "данные изъяты" Коняшкиным Б.Н., "данные изъяты", с 02 января 2015 года по 01 января 2016 года. Во исполнение данного приказа, между заместителем руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России - начальником Управления кадров, действующим в пределах полномочий по заключению контрактов о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с приказом ФСКН России от 25.06.2012 года N и Коняшкиным Б.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым Коняшкин Б.Н. был принят на службу в органы наркоконтроля в должности "данные изъяты" сроком на 1 год, на период с 02.01.2015 года по 01.01.2016 года.

Согласно выписке из приказа N от 04.02.2015 года, Коняшкин Б.Н. был зачислен в распоряжение ФСКН России по Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России", в должности "данные изъяты", без выполнения обязанностей по последней замещаемой должности сроком до трех месяцев с 16.01.2015 года.Из листа беседы следует, что 16.01.2015 года со "данные изъяты" Коняшкиным Б.Н. - "данные изъяты" была проведена беседа в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и предстоящим увольнением по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года N, разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

16.01.2015 года Коняшкин Б.Н. был ознакомлен с приказом ФСКН России от 11.01.2015 года N о сокращении должности "данные изъяты" и возможности увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в подтверждение чего представлен акт от 16.01.2015 года.

29.04.2015 года Коняшкин Б.Н. обратился с рапортом к врио. Начальника ДВИПК ФСКН России, отразив намерение продолжить прохождение службы в органах наркоконтроля.

13.03.2015 года руководителем ФСКН России издан приказ N об увольнении Коняшкина Б.Н. с правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Согласно приказу N от 16.06.2015 года, изданного руководителем Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", в соответствии с пунктом 157 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года N9 613, Коняшкин Б.Н. исключен из списка сотрудников наркоконтроля в связи с увольнением со службы в органах наркоконтроля приказом ФСКН России от 13.03.2015 года N, 16.06.2015 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в ходе проведения организационно-штатных мероприятий ответчиками рассматривался вопрос о преимущественном праве оставления на службе Коняшкина Б.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3, учитывались возраст, срок действия контрактов, данные аттестации, отношение к службе, служебная деятельность, в подтверждение чего представлена справка о профессиональной деятельности ответственных дежурных ДВИПК ФСКН России, а также представлены справки в отношении каждого из четверых сотрудников, занимающих должность "данные изъяты".

Согласно справке руководителя Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" N от 04.08.2015 года, в период проведения организационно-штатных мероприятий имелись вакансии сотрудников Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России, по состоянию на 01.01.2015 года, на 11.01.2015 года, на 19.03.2015 года. По состоянию на 16.06.2015 года - на дату издания приказа ДВИПК ФСКН России от 16.06.2015 года N об исключении из списков Коняшкина Б.Н.

Суд первой инстанции, установив соблюдение работодателем процедуры увольнения, при наличии оснований для увольнения, пришел к правильному выводу о от отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы об увольнении истца в период отпуска, несостоятелен, поскольку истец был уволен 16 июня 2015 года, когда не находился в отпуске.

Довод о том, что истец имел преимущественное право на оставление на работе несостоятелен, поскольку в период организационно-штатных мероприятий он достиг предельно допустимого возраста для службы в органах наркоконтроля, в связи с чем, имеет право на пенсионное обеспечение.

Довод жалобы об увольнении до истечения трехмесячного срока нахождения в распоряжении, несостоятелен, поскольку истец был зачислен в распоряжение с 16 января 2015 года, уволен он был 16 июня 2015 года.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2015 года по исковому заявлению Коняшкина Б. Н. к ФСКН России, Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков" о признании приказа об увольнении со службы в органах наркоконтроля не соответствующими закону, восстановлении на службе в распоряжении ФСКН России в должности ответственного дежурного дежурной части, взыскании денежного довольствия, взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Коняшкина Б. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко