Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 января 2016 г. по делу N 33а-538/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в судебном заседании в г.Хабаровске 22 января 2016 года дело по административному иску ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и установлении ограничений в отношении Новикова В. В.,

по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края - Д.В. Губанова на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Новикова В.В. В обоснование сослался на то, что Новиков В.В. осужден приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.07.2014 года по "данные изъяты" к 2 годам ограничения свободы. Постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.08.2015 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на лишение свободы сроком на 3 месяца 3 дня с отбыванием наказания в колонии поселения. Просил суд установить в отношении Новикова В.В. административный надзор в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011 года, как лицу, совершившему преступление в отношении "данные изъяты", сроком на 3 года, установить следующие ограничения: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на посещение детских дошкольных и образовательных учреждений.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 ноября 2015 года административный иск начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворен.

В отношении Новикова В.В. установлен административный надзор, на срок установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении Новикова установлены административные ограничения после освобождения из мест лишения свободы: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на посещение детских дошкольных и образовательных учреждений.

В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района Хабаровского края - Д.В. Губанов с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Указывает, что судом в резолютивной части решения не указан срок, на который необходимо установить административный надзор. Также в нарушение ч. 5 ст. 298 КАС РФ, судом указано, что решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения. Просит решение суда изменить, в части указания в резолютивной части решения суда установление административного надзора в срок 3 года и срока обжалования решения суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Возражений на апелляционное представление не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Лазаревой Н.А., доводы апелляционного представления поддержавшей в части не указания в резолютивной части решения суда срока, на который установлен административный надзор, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки одного раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, Новиков В.В. осужден приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.07.2014 года по "данные изъяты" к 2 годам ограничения свободы.

Постановлением Кировского районного суда г.Хабаровска от 21.08.2015 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена на лишение свободы сроком на 3 месяца 3 дня с отбыванием наказания в колонии?поселении.

Разрешая требования, суд правильно руководствовался тем, что срок административного надзора не может превышать трех лет после отбытия наказания.

Действительно, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку Новиков В.В. относится к категории лиц, указанных п. 3 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона: лицо, совершившее умышленное преступление в отношении "данные изъяты", а потому административный надзор в отношении него согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 того же Федерального закона должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиям п. 3 ст. 15 УК РФ правильно руководствовался п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, согласно которому судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, к которым (преступлениям средней тяжести) и относилось преступление, предусмотренное "данные изъяты".

При этом, согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из резолютивной части решения суда следует, что срок административного надзора в отношении Новикова В.В. не указан, в связи с чем, решение суда в этой части надлежит изменить и указать, что административный надзор в отношении Новикова В.В. устанавливается на срок три года.

При этом, доводы о том, что судом неверно указано, что решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения, не могут повлечь отмену или изменения решения суда в данной части, поскольку неверное указание срока не повлекло нарушения прав, кроме того, прокурором подано апелляционное представление в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 ноября 2015 года по административному иску ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и установлении ограничений в отношении Новикова В. В., изменить в части срока административного надзора, изложив в резолютивной части решения в следующей редакции:

установить в отношении Новикова В. В. административный надзор на срок погашения судимости - 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

срок административного надзора для Новикова В. В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова