Постановление Хабаровского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 4А-5/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 октября 2015г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Артеева А. М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 08 апреля 2015г. N "данные изъяты" ОАО "Флора" Артеев А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015г. постановление должностного лица N оставлено без изменения, а постановления N изменены, из их резолютивной части исключено указание на признание Артеева А.М. виновным в инкриминируемых правонарушениях и назначение административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение наказания за инкриминируемые правонарушения подлежало с применением ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 29 октября 2015г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе должностное лицо административного органа ФИО1 просит судебные решения отменить, указав на их незаконность и необоснованность.

Рассмотрев жалобу, считаю, что оснований для отмены решений судей не имеется.

В ходе рассмотрения жалоб на постановления должностного лица, а также жалобы на решение судьи районного суда, предыдущими судебными инстанциями установлено, что 01 октября 2014г. при проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения лесного законодательства при осуществлении использования лесов должностными лицами КГКУ "Амгуньское лесничество" выявлены нарушения Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные "данные изъяты" ОАО "Флора" Артеевым А.М.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Артеева А.М. составлено семь протоколов об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесено семь постановлений о назначении Артееву А.М. административного наказания.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей, назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Все нарушения, указанные в постановлениях об административных правонарушениях, выявлены в ходе проверки, проведенной в один день, допущены одним и тем же должностным лицом - "данные изъяты" ОАО "Флора" Артеевым А.М., на территории одного лесничества при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка. Два состава правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, совершены Артеевым А.М. одним действием (бездействием), в связи с чем, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ Артееву А.М. должно было быть назначено одно наказание, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Таким образом, утверждение в жалобе о том, что нарушения допущены при разработке 7 лесосек, каждая из которых является отдельным лесным участком, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При установленных по делу обстоятельствах, судья районного суда, к которому одновременно поступило семь дел об административных правонарушениях, с жалобами на постановления должностного лица административного органа от 08 апреля 2015г., обоснованно объединил их в одно производство и вынес одно решение по делу, применив правила назначения административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за выявленные нарушения Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные по вине Артеева А.М.

Рассмотрение в отдельных производствах фактов нарушений, допущенных Артеевым А.М., искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Нарушений процессуальных норм судьями при рассмотрении дела допущено не было.

Оснований для отмены решений суда первой и второй инстанций не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 07 сентября 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 октября 2015г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Артеева А. М. оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников