Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 февраля 2016 г. по делу N 33а-424/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Редько Е.П., Весёлой И.Н.,

при секретаре Осиповой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лисуненко А.Г. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вергасова М.А. на решение Абаканского городского суда от 23 ноября 2015 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лисуненко А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя "данные изъяты" городского отдела судебных приставов N УФССП России по "данные изъяты" Вергасова М.А. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым с Гончарук З.А. в его пользу взысканы денежные средства и обращено взыскание на заложенное имущество - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес". Заявитель мотивировал требования тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты должные меры к своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, чем нарушены его права. Полагает, что в результате допущенной волокиты был реализован предмет залога - жилой дом.

Административный истец Лисуненко А.Г. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вергасов М.А. в судебном заседании требования не признал, указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявления.

Определениями судьи к участию в деле привлечены УФССП России по "данные изъяты", Гончарук З.А. (должник), которые в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Абаканского городского суда от 23 ноября 2015 года заявление Лисуненко А.Г. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя "данные изъяты" городского отдела судебных приставов N УФССП России о "данные изъяты" Вергасова М.А., УФССП России по "данные изъяты", выразившиеся в непринятии мер по реализации имущества должника Гончарук З.А. по решению суда.

Обязал судебного пристава-исполнителя "данные изъяты" городского отдела судебных приставов N УФССП России по "данные изъяты" Вергасова М.А., УФССП России по "данные изъяты" устранить допущенные нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения в силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вергасов М.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. Цитируя положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела. В обоснование указал перечень действий, произведенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству об обращении взыскания на заложенное имущество.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле

Пунктом 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 ст. 96 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика УФССП России по "данные изъяты" (л.д. 1).

Материалы дела не содержат сведения о том, что УФССП России по "данные изъяты" был направлен административный иск и представитель вызван в порядке подготовке дела к судебному разбирательству на 17 ноября 2015 года.

23 ноября 2015 года дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП России по "данные изъяты". При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении УФССП России по "данные изъяты" о времени и месте судебного заседания.

Имеющийся в материалах дела отчет об отправке в 16 час. 39 мин. 19.11.2015 (л.д. 19), таким доказательством не является, поскольку не содержит сведений о наименовании адресата (получателя), а также направляемых документах. Кроме того, данный документ не соответствует требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36 (глава 2 Инструкции).

Поскольку судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле, - УФССП России по "данные изъяты", не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то в соответствии с п. 3 ст. 309, п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда по настоящему делу подлежит отмене, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 23 ноября 2015 года по настоящему делу отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Лисуненко А.Г. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Страхова О.А.

Судьи