Решение Иркутского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-19/2016

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пхомахан В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. от 10 октября 2015 года подданная Королевства Тайланд Пхомахан В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа 2 000 рублей за нарушение требований статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Таиланд "Об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и подданных Королевства Таиланд" от 13.12.2005, статьи 6 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", выразившееся в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно, 05 сентября 2015 года на территории пункта пропуска "Иркутск" при прохождении паспортного контроля Пхомахан В. предъявила на проверку заграничный паспорт Королевства Таиланд без российской визы.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеевой Т.И. от 13 ноября 2015 года данное постановление начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия от 10 октября 2015 года в отношении Пхомахан В. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба Пхомахан В. удовлетворена частично.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года, считая данный судебный акт незаконным и необоснованным.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Пхомахан В. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Пхомахан В..

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч., поддержавшего жалобу, защитника Костина А.В., возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Пхомахан В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 05 сентября 2015 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения Пхомахан В. к административной ответственности истек 05 ноября 2015 года.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Пхомахан В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отмена решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года в целях установления вины Пхомахан В. в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Пхомахан В., что недопустимо.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска по данному делу не допущено.

Для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается участие в качестве свидетеля при рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не является участником производства по данному делу, перечень которых приведен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем у судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска отсутствовала обязанность известить начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. о времени и месте рассмотрения дела по жалобе на вынесенное им постановление.

При этом, в материалах дела имеются сведения об извещении начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. о рассмотрении 13 ноября 2015 года жалобы на вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении (л.м. 18).

Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года о прекращении производства по делу в отношении Пхомахан В. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия.

Вместе с тем, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года подлежит изменению в части указания номера статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Пхомахан В. была привлечена 10 октября 2015 года начальником отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия к административной ответственности, с части 2 статьи 18.8 на часть 2 статьи 18.1.

Данное изменение решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года положения Пхомахан В. не ухудшает.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пхомахан В. изменить в части указания номера статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Пхомахан В. была привлечена 10 октября 2015 года начальником отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия к административной ответственности, с части 2 статьи 18.8 на часть 2 статьи 18.1.

В остальной части это же решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пхомахан В. оставить без изменения, жалобу начальника отделения пограничного контроля "Иркутск-аэропорт" Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия Ч. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева