Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 33-389/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

судьи-председательствующего Чертковой С.А.,

судей Мироновой И.П. и Амосова С.С.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волотковской Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области

от 28 октября 2015 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области по доверенности Ступиной Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований Волотковская Т.А. указала, что она является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В 2015 году она выезжала на отдых в (наименование города изъято), после чего обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов, представив проездные документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (номер и дата изъяты) в компенсации стоимости проезда в размере (сумма изъята) по маршруту (маршрут изъят) отказано в связи с отклонением от пути следования к месту отдыха и неуказанием в автобусном билете серии билета.

Истец утверждала, что такой отказ противоречит закону, компенсации подлежат реально понесенные ею расходы.

Волотковская Т.А. просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)

в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (номер и дата изъяты) в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика указанную компенсацию в размере (сумма изъята), а также расходы на оплату юридических услуг в размере (сумма изъята).

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области

от 28 октября 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение ответчика признано частично незаконным. С ответчика в пользу истца взысканы компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (сумма изъята), и судебные расходы в размере (сумма изъята).

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, частичный отказ

в компенсации истцу расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха

и обратно соответствует закону, поскольку истцом был представлен автобусный билет, в котором отсутствует обязательный реквизит, предусмотренный пунктом 2 приложения N 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" - серия билета. Кроме того, суд незаконно взыскал стоимость постельного белья при проезде железнодорожным транспортом и судебные расходы, которые являются убытками и не подлежат возмещению при отсутствии вины ответчика.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения в письменной форме от Волотковской Т.А.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело

в отсутствие истца Волотковской Т.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что Волотковская Т.А. является неработающим пенсионером, проживает в (наименование города изъято) Иркутской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2015 году она выезжала на отдых в (наименование города изъято).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (номер и дата изъяты) Волотковской Т.А. частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Разрешая возникший спор, суд руководствовался статьями 1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и "Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от1 апреля 2005 года N176.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд сделал вывод о необходимости компенсации Волотковской Т.А. ее расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере (сумма изъята) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку эти расходы подтверждены документально.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда согласилась с выводом Усть-Илимского городского суда Иркутской области в части необходимости компенсации проезда истца автомобильным транспортом по маршруту (маршрут изъят) в размере (сумма изъята) (без учета сбора за предварительную продажу билета в размере (сумма изъята)).

Суд первой инстанции справедливо исходил из того, что отсутствие в представленном автобусном билете серии билета не свидетельствует о том, что такие расходы не были понесены пенсионером.

Из содержания автобусного билета и справки индивидуального предпринимателя Ц.Д.И. следует, что автобусный билет оформлен на имя Волотковской Т.А., она следовала по вышеуказанному маршруту к месту отдыха, эти документы достоверно подтверждают расходы истца на проезд.

Суд также правильно исходил из того, что закон не определяет критерии маршрута следования к необходимому населенному пункту в качестве условия для выплаты такой компенсации.

Следовательно, эти реально понесенные пенсионером затраты на оплату проезда к месту отдыха и обратно в силу закона подлежат компенсации

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Расходы истца на юридические услуги, подтвержденные документально, взысканы с ответчика в качестве признанных необходимыми в полном соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для компенсации истцу стоимости дополнительных услуг в виде обеспечения постельными принадлежностями при приобретении билета на проезд на железнодорожном транспорте по маршруту (маршрут изъят) в размере (сумма изъята).

Статья 83 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 года N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, устанавливает, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

Приложением к приказу Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 N 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт2.2.1.7).

"Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года N 111, в пункте 32 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных услуг.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, ни пункт 10 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельных принадлежностей.

Оплата проезда пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к месту отдыха и обратно предусмотрена федеральным законодателем в виде льготы, носящей компенсационный характер, только в отношении стоимости проезда.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в пользу истца (сумма изъята) компенсации расходов за приобретение постельного белья при проезде на железнодорожном транспорте по маршруту (маршрут изъят) нельзя признать законным. В связи с чем, решение суда в этой части подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Волотковской Т.А. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (сумма изъята).

В остальной части решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

изменить решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области

от 28 октября 2015 года по данному делу в части.

Взыскать в пользу Волотковской Т.А. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (сумма изъята), а всего взыскать (сумма изъята).

В остальной части решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 28 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий

С.А. Черткова

Судьи

И.П. Миронова

С.С. Амосов