Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-11211/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Каракич Л.Л.,

Судей Туглаковой Л.Г., Гусаровой Л.В.,

при секретаре Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ "Братская районная больница" о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения здравоохранения,

по апелляционной жалобе ОГБУЗ "Братская районная больница" на решение Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята"

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления прокурором Братского района было указано, что по результатам проведения проверки ОГБУЗ "Братская районная больница" в части обеспечения антитеррористической защищенности учреждения были выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Не смотря на направление представления, нарушения длительное время не устраняются, что нарушает гарантированное государством право граждан на безопасность.

В связи с чем, учитывая частичный отказ от заявленных требований и уточнение заявленных требований, просил суд обязать ОГБУЗ "Братская районная больница" в срок до "дата изъята" выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно оборудовать территорию ОГБУЗ "Братская районная больница", фактически расположенного по адресу: "адрес изъят" ограждением по всему периметру в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

Решением Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята" исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОГБУЗ "Братская районная больница" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму", полагает, что отсутствие ограждения территории больницы не является нарушением действующего законодательства, поскольку фактов беспрепятственного проникновения на территорию больницы установлено не было, мероприятия по антитеррористической защищенности обеспечиваются посредством видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, наличием сторожей, выполняющих функции охранников и т.д.

Обращает внимание на тот факт, что возведение ограждения территории ОГБУЗ "Братская районная больница" за счет средств обязательного медицинского страхования будет являться нецелым расходованием бюджетных средств, а просьбы о финансировании мероприятий по обеспечению безопасности со стороны Министерства здравоохранения Иркутской области остаются без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Братского района просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание представители ОГБУЗ "Братская районная больница", Министерства здравоохранения Иркутской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Заслушав прокурора отдела прокуратуры Иркутской области В. поддержавшую возражения на апелляционную жалобу, просившую оставить без изменения решение суда, жалобу административного ответчика без удовлетворения, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Частью 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, под которыми понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 2.13. СанПиН 2.1.3.2630-10 территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Братского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено отсутствие ограждения территории ОГБУЗ "Братская районная больница" по адресу: "адрес изъят", что противоречит требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, и, как следствие, нарушает требования антитеррористической защищенности учреждения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования для производства необходимых работ уже рассматривался судом первой инстанции и ему была дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ОГБУЗ "Братская районная больница" - без удовлетворения.

Председательствующий Каракич Л.Л.

Судьи Туглакова Л.Г.

Гусарова Л.В.