Решение Тверского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 21-2/2016

Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барабанова С.В. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 1 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Барабанова С.В.,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации

г. Твери N от 8 сентября 2015 года Барабанов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от

1 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Барабанов С.В. выражает несогласие с принятыми решениями, считая их незаконными.

Указывает, что вмененного административного правонарушения не совершал. Событие административного правонарушения, а также его вина в совершении административного правонарушения материалами дела не доказаны. Наказание назначено как должностному лицу, при этом доказательств, подтверждающих, что заявитель является должностным лицом, нет. Обращает внимание, что не является собственником (владельцем) автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак

N. Просит принятые по делу решения отменить.

Барабанов С.В.в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания жалобы не представил. С учетом изложенного, руководствуясь положением части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражения на нее, выслушав представителя Административной комиссии при администрации г. Твери А.А., просившую поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 59.1 Закона Тверской области N 46-ЗО

от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" (в редакции от 6 июля 2015 года, далее Закон ТО N 46-ЗО) торговля и оказание услуг населению вне мест, установленных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах и т.п., за исключением развозной торговли в сельских поселениях Тверской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года N 368 "Об утверждении правил благоустройства города Твери" утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Согласно пункту 8.5 Правил запрещается осуществлять торговлю с лотков, тентовых палаток, средств разносной и развозной торговли на улицах города в местах, не предусмотренных схемой размещения НТО (за исключением ярмарочных зон и рынков).

Размещение нестационарных торговых объектов на территории

г. Твери осуществляется в местах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Твери, утвержденную Постановлением администрации г. Твери N 600 от 30 апреля 2015 года "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери"

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут Барабанов С.В. в нарушение пункта 8.5 Правил благоустройства г. Твери осуществил услугу по продаже билетов из автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, вне специально отведенного органами местного самоуправления места в г. Твери, а именно по адресу: "адрес"

Как следствие выявленного нарушения, 18 августа 2015 года в отношении Барабанова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", и 8 сентября 2015 года вынесено постановление

N 598-уп/15 о признании его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела органом административной юрисдикции положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей задачи производства по делам об административных правонарушениях, выполнены в полном объеме.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Пролетарского районного суда

г. Твери в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверил дело в полном объеме, и на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Не согласиться с таким выводом судьи оснований не имеется.

Вопреки мнению заявителя, событие административного правонарушения и вина Барабанова С.В. в его совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 674 от 18 августа 2015 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражена объективная сторона вменяемого состава административного правонарушения (л.д. 18); объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении (л.д. 46), фотоматериалом (л.д.43).

Допустимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований к размещению торгового места и осуществления торговой деятельности в специально отведенных органом местного самоуправления местах в материалах дела, не имеется.

Отсутствие сведений о собственнике транспортного средства Хендай Старекс, государственный регистрационный знак О 488 СС 197, не влияет на квалификацию вмененного Барабанову С.В. административного правонарушения.

Иные доводы настоящей жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали выводы судьи районного суда.

Одно лишь несогласие заявителя с принятыми по делу об административном правонарушении решениями не может свидетельствовать о незаконности их вынесения.

Таким образом, вывод о виновности Барабанова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года

"Об административных правонарушениях" является обоснованным. Действия Барабанова С.В. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Порядок и срок давности привлечения Барабанова С.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено Барабанову С.В. в пределах санкции предусмотренной частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом общих правил назначения наказания, соответствует содеянному и целям административного наказания. При этом размер назначенного наказания является минимальным.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

Таким образом, обжалуемые постановление Административной комиссии при администрации г. Твери N 598-уп/15 от 8 сентября 2015 года и

решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 1 декабря 2015 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при администрации

г. Твери N от 8 сентября 2015 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 1 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Барабанова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 59.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Е.Титов