Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-4693/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Цветкова В.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре Цховребадзе Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

26 ноября 2015 года

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"

на решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 марта 2015 г. с учетом дополнительного решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10 сентября 2015 г., которыми постановлено:

Признать незаконным протокол заседания Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПМК при Управлении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об отказе в установлении пенсии N.

Засчитать в специальный трудовой стаж Савина Н.А.; дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в ПМК при Управлении "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Савину Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Савина Н.А. N в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Засчитать в общий трудовой стаж и страховой стаж Савина Н.А. период работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия

установила:

Савин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (УПФР в "адрес") о признании незаконными протокола Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ и решения об отказе в установлении пенсии N, о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ПМК при Управлении "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в "адрес" РПО по ПТО сельского хозяйства "данные изъяты", о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком принято решение не засчитывать в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК при Управлении "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" РПО по ПТО сельского хозяйства "данные изъяты". Кроме того, пенсионный орган не засчитал в трудовой стаж период работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением не согласен, поскольку работа в должности газоэлектросварщика ручной сварки в спорные периоды дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. У него нет возможности документально подтвердить специфику выполняемой работы, так как все предприятия, где он работал, ликвидированы. Ненадлежащее оформление должностным лицом "данные изъяты" трудовой книжки не должно нарушать его пенсионных прав.

В судебном заседании истец Савин Н.А. и его представитель Баранова Л.А. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в "адрес" Алексеев Д.К. возражал по заявленным требованиям, указав, что оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж истца не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в "адрес" просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось, поскольку не подтверждена занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Факт работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доказан и оснований для включения его в общий трудовой стаж истца также не имеется.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Савин Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УПФР в "адрес" Алексеева Д.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Барановой Л.А., считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Савин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющее страховой стаж не менее 25 лет, по достижении возраста 55 лет имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Савину Н.А. решением руководителя УПФР в "адрес" N отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N, не включены, в том числе, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности газоэлектросварщика; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК при Управлении "данные изъяты" в газоэлектросварщика 4-го разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" в должности газоэлектросварщика 4-го разряда, поскольку документально не подтвержден вид сварки.

Также не засчитан в общий трудовой и страховой стаж период работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Продолжительность специального стажа Савина Н.А., как установлено пенсионным органом, составила N, при продолжительности страхового стажа N.

Удовлетворяя требования Савина Н.А. и включая в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, исходя из установленных обстоятельств наличия у Савина Н.А., достигшего 55 лет, и имеющего на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж более 25 лет и специальный стаж более 12 лет 06 месяцев, пришел к выводу о том, что Савин Н.А. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд, включая указанные выше спорные периоды в специальный стаж истца и руководствуясь Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, исходил из доказанности факта работы истца в спорные периоды времени газоэлектросварщиком.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возможности включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В пункте 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом 32 Общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручные.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Раздел 32 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит среди общих профессий профессию "электрогазосварщик".

Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Раздел 32 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который можно применить к спорным периодам работы истца, не содержит среди общих профессий, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, профессию "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик").

Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена только Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Соответственно, при оценке права Савина Н.А. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выполнением им работы по должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК при Управлении "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" применению подлежал Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Профессия "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик") не тождественна профессиям "газорезчик", "газосварщик", "электросварщик". Как следует из указанных Списков данные профессии при установлении права на льготное пенсионное обеспечение разграничены. Кроме того, в спорные периоды трудовой деятельности истца действовали выпуски N 2 ЕТКС издания 1969-1974 г.г., 1985 г., в каждом из которых в перечне наименований профессий отдельно были обозначены профессии рабочих: "газорезчик", "газосварщик", "электрогазосварщик", "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах", "электросварщик ручной сварки", каждой из которых присущи свои тарифно-квалификационные характеристики, то есть профессии "электросварщик", "газосварщик", "электрогазосварщик" являются различными профессиями и являлись таковыми на период выполнения их истцом в "данные изъяты", в ПМК при Управлении "данные изъяты", в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты", о чем истцу должно было быть известно и, соответственно, в период их выполнения, когда действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Савин Н.А. не мог рассчитывать на включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства, что Савин Н.А. в спорные периоды работал именно в должности газоэлектросварщика.

Таким образом, для включения периодов работы Савина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК при Управлении "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" в должности газоэлектросварщика необходимо установить способ проведения сварочных работ (вид сварки) и занятость на выполнении сварочных работ в течение полного рабочего времени (не менее 80 %).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Савину Н.А. могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Письменных доказательств, подтверждающих, что работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК при Управлении "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" газоэлектросварщиком Савин Н.А. был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке истца указано, что Савин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят в "данные изъяты" на должность газоэлектросварщика 3-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-ый разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР (в связи с призывом на военную службу); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПМК при Управлении "данные изъяты" на должность газоэлектросварщика 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию), ДД.ММ.ГГГГ принят в "адрес" районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" на должность газоэлектросварщика 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5-ый разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

В пенсионном деле на имя Савина Н.А. имеется архивная справка администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о том, что Савин Н.А. действительно работал газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "данные изъяты".

В данных документах указания на вид сварки не имеется.

Приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорных периодов не подтверждают вид сварки, не свидетельствуют о том, что работая газоэлектросварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, имеющиеся в деле письменные документы не подтверждают занятость Савина Н.А. в период его работы в "данные изъяты", в ПМК при Управлении "данные изъяты", в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, хотя установление вида сварки, выполнявшейся газоэлектросварщиком, является обязательным для включения периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ни в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, ни в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, у суда первой инстанции не имелось.

Без включения периодов работы истца газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Савина Н.А. по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на дату достижения истцом возраста 55 лет ( ДД.ММ.ГГГГ) является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ( N, которые пенсионный орган включил в бесспорном порядке).

Учитывая указанные обстоятельства, решение суда в части признания незаконными протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПМК при Управлении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решения УПФР в городе "адрес" об отказе в установлении пенсии N, зачета в специальный трудовой стаж Савина Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложения на пенсионный орган обязанности назначить Савину Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости нельзя признать законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Савину Н.А. в удовлетворении данных исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы пенсионного органа в части отсутствия правовых оснований для включения в общий трудовой стаж и страховой стаж истца периода работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования Савина Н.А. и включая в общий трудовой и страховой стаж период работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, и постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", исходил из доказанности выполнения Савиным Н.А. трудовой деятельности в "данные изъяты".

Указанный вывод суда основан на правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 4 указанного Постановления при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). При этом периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункту 6 Постановления).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшим в спорный период работы истца), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке на имя Савина Н.А. содержится запись о принятии истца на работу в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ

Данные записи заверены печатью треста "данные изъяты". При этом подпись лица, внесшего запись об увольнении, отсутствует.

Между тем, свидетели ФИО1 и ФИО2, допрошенные в заседании суда первой инстанции, подтвердили факт осуществления совместной трудовой деятельности с истцом на данном предприятии в спорный период.

Факт работы свидетелей в "данные изъяты" в спорный период времени подтверждается надлежащим образом заверенными записями в трудовых книжках на имя свидетелей.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт работы истца в "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, полагает доказанным работу Савина Н.А. в спорный период в "данные изъяты".

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда в части включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Оснований для отмены или изменения решения суда в части взыскания с ответчика судебных расходов в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ также не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 марта 2015 г. с учетом дополнительного решения от 10 сентября 2015 г. в части признания незаконным протокола заседания Комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПМК при Управлении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признания незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе "адрес" об отказе в установлении пенсии N, зачета в специальный трудовой стаж Савина Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в ПМК при Управлении "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в "адрес" районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "данные изъяты", возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" обязанности назначить Савину Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости отменить, постановить по делу в указанной части новое решение об отказе Савину Н.А. в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 марта 2015 г. с учетом дополнительного решения от 10 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи В.В.Цветков

Ю.В.Комарова