Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-690/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Гудковой М.В., Лозиной С.П.,

при секретаре судебного заседания Цховребадзе Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Тверского областного суда по докладу судьи Золина М.П.

дело по апелляционным жалобам администрации Московского района в городе Твери, Ахмадеевой Н.В. на решение Московского районного суда г. Твери от 20 августа 2015 года, которым, с учетом дополнительного решения Московского районного суда г. Твери от 02 декабря 2015 года, постановлено:

"Заявление Ахмадеевой Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ администрации Московского района г. Твери от 27.04.2015 года N 97 и решение жилищной комиссии администрации Московского района г. Твери от 21.04.2015 года N 7 об отказе Ахмадеевой Н.В. в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении требований Ахмадеевой Н.В. о возложении на Администрацию Московского района в г. Твери обязанности поставить заявителя и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как иной определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан с внеочередным правом предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда отказать".

Судебная коллегия

установила:

Ахмадеева Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать приказ администрации Московского района г. Твери от 27 апреля 2015 года N 97 и решение (протокол заседания) жилищной комиссии от 21 апреля 2015 года N 7 администрации Московского района г. Твери незаконными; обязать Администрацию Московского района г. Твери поставить заявителя и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как иной определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан с внеочередным правом предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда, указав, что является бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес". Страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, состоит "данные изъяты", является инвалидом "данные изъяты". В конце августа 2014 года заявителем в адрес администрации Московского района г. Твери было подано заявление с прилагаемыми к нему документами о принятии заявителя и члена ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма как иной категории граждан с внеочередным правом предоставления жилого помещения. В нарушение ч. 4 ст. 52 ЖК РФ и ч. 8 ст. 5 закона Тверской области от 17 сентября 2005 года N 112-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в выданной заявителю администрацией Московского района г. Твери расписке в получении от заявителя документов не указан перечень документов, которые будут получены по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Кроме того, на руки выдана расписка, не соответствующая установленным требованиям. В конце апреля 2015 года из районной администрации поступило уведомление об отказе заявителю в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из п. 4.3 протокола заседания жилищной комиссии при администрации Московского района г. Твери от 21 апреля 2015 года N 7, основанием для отказа явилась обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1-го члена семьи более учетной нормы.

С таким решением местной администрации заявитель не согласна, полагает отказ в постановке на учет неправомерным, нарушающим ее права и законные интересы. Заявитель с 2002 г. наблюдается в "данные изъяты". В 2005г. ей была установлена инвалидность "данные изъяты" с необходимостью ежегодного переосвидетельствования. В этом же 2005 году по заявлению супруга был расторгнут их брак. После развода бывший муж упорно настаивал на том, чтобы заявитель покинула квартиру, предпринимал усилия по созданию новой семьи. Заявитель не имела иного жилого помещения ни по договору социального найма ни в собственности. Она нуждается в постоянном уходе. Бывший супруг дал согласие на проживание ее в квартире при условии, что она во всем будет самостоятельна и автономна. Их общий ребенок занял ее сторону. Они стали вести раздельное хозяйство, в жилом помещении стало проживать две семьи. При этом у них сохранился единый лицевой счет. В 2011 г. заявителю была установлена "данные изъяты" бессрочно без последующего переосвидетельствования, после чего с бывшим супругом стали возникать конфликты из-за жилого помещения. В соответствии с действующим законодательством заявитель имеет право на получения жилья вне очереди, в наличии имеются все основания и выполнены все условия для постановки заявителя и члена ее семьи на учет. Полагает, что администрация Московского района г. Твери неправильно применила основание признания нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма, вместо имевшей место ситуации п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ею за основу был принят п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что привело к принятию ошибочного решения. Принятое решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 21 апреля 2015 года N 7 и приказ администрации Московского района г. Твери от 27 апреля 2015 года N 97 приняты с нарушением жилищного закона.

В судебном заседании заявитель Ахмадеева Н.В. участия не приняла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Заинтересованное лицо и представитель заявителя Ахмадеев Р.Г. поддержал заявление по приведенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика Администрации Московского района в г. Твери по доверенности Белоусова Н.В. полагала заявление Ахмадеевой Н.В. не подлежащим удовлетворению, нарушений жилищного законодательства администрацией при рассмотрении заявления Ахмадеевой Н.В. допущено нe было. 21 апреля 2015 года заявление Ахмадеевой Н.В. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации Московского района в городе Твери. На основании приказа администрации Московского района в городе Твери от 27 апреля 2015 года N 97 Ахмадеевой Н.В. было отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 2 ч. 1 ст. 54 РФ). Представленными Ахмадеевой Н.В. доказательствами подтверждалось, что Ахмадеева Н.В., составом семьи 2 человека (она, сын - Ахмадеев Д.Р.) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; Ахмадеева Н.В. имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе с тем в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы и проживают помимо заявителя ее сын Ахмадеев Д.Р. и бывший супруг - Ахмадеев Р.Г. Общая площадь квартиры составляет "данные изъяты" кв.м, уровень обеспеченности заявителя и ее сына общей площадью жилого помещения превышает учетную норму жилого помещения, установленную для города Твери. Брак между супругами Ахмадеевыми расторгнут 23 мая 2005 года, однако согласно представленной заявителем справки о составе семьи в состав семьи Ахмадеевой Н.В. также включен ее бывший супруг Ахмадеев Р.В., что говорит о прямом несоответствии представленных документов. Проживание Ахмадеевой Н.В. с Ахмадеевым Р.В. и Ахмадеевым Д.Р., в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, составляет единую семью в силу единства проживания и оснований к вселению. Ахмадеев Р.В. вселил Ахмадееву Н.В. и Ахмадеева Д.Р. в качестве членов семьи нанимателя. Отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного найма, заключенных в установленном порядке в отношении отдельных помещений в квартире (комнат) по данной квартире не заключено. Семья проживает на условиях единого договора социального найма. Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, само по себе не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве самостоятельного условия принятия на учет законом предусмотрен сам факт проживания такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (лиц, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, проживающих в отдельной квартире.

Судом постановлено приведенное выше решение, с учетом дополнительного решения.

В апелляционной жалобе заявитель Ахмадеева Н.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования поставить заявителя и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановить в указанной части решение об удовлетворении требований. Заявитель не согласна с выводом суда о том, что в деле отсутствуют доказательства, однозначно подтверждающие то обстоятельство, что после развода супругов Н.В. Ахмадеевой и Р.Г. Ахмадеева они перестали быть членами одной семьи. Жилищным законодательством предусмотрено, определено и конкретизировано понятие бывший член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; в связи с чем к нему нормы гражданского законодательства не применяются. Ссылаясь на ч.1 ст. 69 ЖК РФ, указывает, что в квартире нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживают две семьи: наниматель; бывшая жена и её сын. Единственным правовым документом, удостоверяющим проживание в квартире двух семей, является свидетельство о расторжение брака, имеющееся в материалах дела, либо решение суда о разводе. Судом допущено неверное применение норм материального права: вместо ч. 1 ст. 69 ЖК РФ применена ч. 2 ст. 677 ГК РФ. Утверждение суда о том, что заявитель была зарегистрирована в квартире ранее бывшего мужа, противоречит представленным в дело доказательствам. В гражданском и в жилищном законодательствах отсутствуют нормы закона, указывающие на то, что единый лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, является основанием признания проживания в занимаемом жилом помещении одной семьи. В отношении отдельных квартир (в которых заключен один договор социального найма) открывается один финансово-лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Из ч. 4 ст. 69 ЖК РФ прямо и однозначно следует, что сохранение равных прав за лицами, проживающими в жилом помещении, возможно и допустимо при наличии двух и более семей. Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ являются основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо администрация Московского района в городе Твери просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что при разрешении спора судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, имеет место несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неверно применен закон. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что основанием для отказа в постановке на учет послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Основанием к отказу послужило представление заявителем документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ). При рассмотрении заявления администрация руководствовалась ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ч.2 ст. 49, ч.1, п.3 ч.2 ст. 57, п.4 ч.1 ст. 51, 50 ЖК РФ. Из представленных документов Администрацией установлено, что уровень обеспеченности заявителя и ее сына общей площадью жилого помещения, исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных в квартире, и общей площади квартиры превышает учетную норму жилого помещения, установленную для города Твери. В заявлении, поданном Ахмадеевой Н.В., определен состав семьи 2 человека (она и сын), однако согласно справки о составе семьи, представленной заявителем, в состав семьи Ахмадеевой Н.В. также включен ее бывший супруг Ахмадеев Р.В., что говорит о прямом несоответствии представленных документов, а как следствие администрацией Московского района в городе Твери был установлен факт того, что Ахмадеевой Н.В. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проживание Ахмедеевой Н.В. с Ахмадеевым Р.В. и Ахмадеевым Р., в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, составляет единую семью в силу единства проживания и оснований к вселению. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что Ахмадеев Р.В. вселил Ахмадееву Н.В. и Ахмадеева Д.Р. в качестве членов семьи нанимателя. Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в котором зарегистрированы Ахмадеева Н.В. и ее сын - Ахмадеев Д.Р., является двухкомнатной квартирой, жилой площадью - "данные изъяты" кв.м, имеет единый финансово- лицевой счет по оплате за жилье и коммунальные услуги, а семья нанимателя указанного жилого помещения проживает на условиях единого договора социального найма. Следовательно, указанное жилое помещение рассматриваться в качестве коммунальной квартиры в рамках действующего жилищного законодательства не может. При рассмотрении заявления на жилищной комиссии были исследованы все обстоятельства, включая и обеспеченность заявительницы и членов ее семьи, однако основанием для принятия администрацией Московского района в городе Твери решения об отказе в принятии на учет Ахмадеевой Н.В. послужил тот факт, что заявитель в отдельной квартире единой семьей, что было отражено в протоколе заседания жилищной комиссии, то есть Ахмадеевой Н.В. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заинтересованное лицо Ахмадеев Д.Р., представитель заинтересованного лица администрации Московского района в городе Твери в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим суд в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В судебном заседании заявитель Ахмадеева Н.В. участия не приняла, просила допустить к участию в деле в качестве ее представителя Плюхина А.А., рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, покинув зал суда.

Представитель администрации Московского района в городе Твери в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим суд в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, заслушав пояснения представителя заявителя Плюхина А.А., заинтересованного лица Ахмадеева Р.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель Ахмадеева Н.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает в квартире по адресу: "адрес". Данная двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м была предоставлена на основании ордера N N от "данные изъяты" года отцу Ахмадеева Р.Г. - Ахмадееву Г.Б. на семью в составе из пяти человек. Квартира муниципальная, письменный договор социального найма в отношении данной квартиры заключен не был. Также в квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года Ахмадеев Р.Г., с ДД.ММ.ГГГГ года Ахмадеев Д.Р.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Тверской области в отношении Ахмадеевых Н.В., Д.Р. и Р.Г. сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за период с 01 января 2010 по 08 апреля 2015 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак Ахмадеевой Н.В. и Ахмадеева Р.Г. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

01 февраля 2011 года Ахмадеевой Н.В. установлена повторно вторая группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой серии N.

В соответствии со справкой Тверского областного клинического психоневрологического диспансера, Ахмадеева Н.В. имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

25 марта 2015 года Ахмадеева Н.В. обратилась к главе администрации Московского района г. Твери с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Письмом от 29 апреля 2015 года Администрация уведомила Ахмадееву Н.В. о том, что согласно приказу администрации Московского района в г.Твери от 27 апреля 2015 года N 97 ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно приказу главы администрации Московского района в городе Твери от 27 апреля 2015 года N 97 Ахмадеевой Н.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данный приказ вынесен на основании предложения жилищной комиссии при администрации района от 21 апреля 2015 года Протокол N 7, ст. 54 ЖК РФ, Закона Тверской области от 7 сентября 2015 года N 112-30 и Решения ТГД от 01 марта 2006 года N 74.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Московского района в городе Твери от 21 апреля 2015 года N 7 Ахмадеевой Н.В., составом семьи два человека (заявитель и сын Ахмадеев Д.Р.) следует отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

В выписке указаны следующие обстоятельства: Ахмадеева Н.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания. Семья составом два человека (заявитель и сын Ахмадеев Д.Р.) признана в установленном порядке малоимущей. Согласно справке паспортного стола ООО "Управляющая компания ЖЭУ-18" семья составом три человека (заявитель, сын Ахмадеев Д.Р., бывший супруг Ахмадеев Р.Г.) зарегистрирована и проживает в муниципальной двухкомнатной квартире, общей площадью "данные изъяты" кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Признавая принятое жилищной комиссией решение и вынесенный администрацией района приказ незаконными, суд первой инстанции руководствовался ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. 72, 76 Конституции РФ, ч.1 ст. 5, ч.3 ст. 52, ст. 49, 51, 57 ЖК РФ.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Тверской области от 27 сентября 2005 года N 112-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", согласно которому малоимущие граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тверской области, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 8 указанного закона отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях от 25 марта 2015 года следует, что Ахмадеева Н.В. просит принять ее с семьёй на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального найма, с составом семьи из двух человек - заявитель Ахмадеева Н.В. и сын Ахмадеев Д.Р., в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Из оспариваемого заявителем решения жилищной комиссии от 21 апреля 2015 года следует, что основанием для отказа в принятии Ахмадеевой Н.В. на указанный учет послужил тот факт, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека, проживающего в занимаемой Ахмадеевой Н.В. квартире, составляет более учетной нормы. Вместе с тем, в оспариваемых решении и приказе не дана оценка тем обстоятельствам, что заявитель проживает в одной квартире с бывшим супругом Ахмадеевым Р.Г., брак с которым расторгнут еще 23 мая 2005 года и в своем заявлении указывает, что просит поставить на учет ее в составе семьи из двух человек, вместе с сыном Ахмадеевым Д.Р., при этом в составе ее семьи имеется больной, страдающий формой хронического заболевания, при которой проживание с ним в одной квартире невозможно.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации Московского района в г. Твери.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя Ахмадеевой Н.В. о возложении на администрацию Московского района в г. Твери обязанности поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, суд исходил из того, что в рассматриваемой ситуации отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку доказательств, однозначно подтверждающих то обстоятельство, что после развода супругов Ахмадеевым Н.В. и Р.Г. они перестали быть членами одной семьи, в том смысле, какой ему придан жилищным законодательством, не имеется.

Указанные выводы суда соответствуют нормам закона, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Из положений приведенных норм закона следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации; реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства.

С учетом материалов дела, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Ахмадеевой Н.В. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку квартира, в которой проживает семья Ахмадеевой Н.В., занята членами одной семьи, при этом наличие у Ахмадеевой Н.В. заболевания, на основании которого возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку данная норма предусматривает такое условие, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание в квартире членов других семей, а не членов одной семьи.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по обязательствам, вытекающим из договора найма, в том числе, по оплате жилья и коммунальных услуг (пункт 5 части 2 статьи 67 ЖК РФ).

Судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что Ахмадеева Н.В., Ахмадеев Д.Р. и Ахмадеев Р.Г. проживают одной семьей, поскольку материалами дела подтверждается, что доказательств раздельного ведения хозяйства суду не представлено.

В числе представленных заявителем на рассмотрение жилищной комиссии документов имеется справка о составе семьи Ахмадеевой Н.В., из которой следует, что ее бывший супруг Ахмадеев Р.Г. является членом ее семьи. Из выписки из домовой книги следует, что Ахмадеева Н.В. была вселена как член семьи основного нанимателя. До настоящего времени, что не оспаривалось представителем заявителя, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги производится по единому лицевому счету. За проживающими в указанной квартире лицами сохранены равные права. Таким образом, доказательств, однозначно подтверждающих то обстоятельство, что после развода супругов Ахмадеевых Н.В. и Р.Г. они перестали быть членами одной семьи, в том смысле, какой ему придан жилищным законодательством, не имеется.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Ахмадеевой Н.В. по тем мотивам, что эти доводы были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции на основании исследования всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и оснований для иных выводов не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы суда и не могут повлиять на правильность постановленного по делу решения, по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 20 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Московского района в городе Твери, Ахмадеевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.П. Золин

Судьи: М.В. Гудкова

С.П. Лозина