Решение Московского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-132/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминых В. Е. на решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица, руководителя Общества с ограниченной ответственностью "АвтоКарз" Фоминых В. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам "данные изъяты" от "данные изъяты"

ФОМИНЫХ В. Е. "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты", генеральный управляющий ООО "Автолайн-Мытищи", зарегистрированный в "данные изъяты" бульвар, "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и повергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановлении оставлено без изменения.

Не согласившись с решением, Фоминых В.Е. принес жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене, указывая, что судом неверно были определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, кроме того, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела судом. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения, указав, что копия была получена им только "данные изъяты".

Принимая во внимание, что в деле отсутствуют сведения об иной, отличной от указанной Фоминых В.Е., дате получения им копии обжалуемого решения, суд находит срок обжалования не пропущенным и не нуждающимся в восстановлении, так как жалоба сдана в почтовое отделение связи "данные изъяты", т.е., в установленный законом десятисуточный срок, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте (л.д.239).

Будучи извещенным о месте и времени рассмотрения его жалобы телефонограммой, Трофимов В.А. в судебное заседание не прибыл, что не является препятствием к рассмотрению дела без его участия (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования и установлено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" введено государственное регулирование цен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В данный перечень включены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

В соответствии с постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в "данные изъяты"" государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется "данные изъяты".

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" N 352/18 дана новая редакция Постановления Правительства от "данные изъяты" "данные изъяты" "О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам" и утвержден прейскурант "Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам".

Из дела следует, что ООО "АвтоКарз" включено в перечень организаций, осуществляющих на территории "данные изъяты" перевозки пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам в 2015 году, утвержденный распоряжением Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" N 20РВ-129.

Маршрут "данные изъяты" " "данные изъяты" - сан.Сосны" (регистрационный номер 1132, вид сообщения - городское, вид маршрута - муниципальный в соответствии с реестром маршрутов регулярных перевозок "данные изъяты", утвержденным распоряжением Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок "данные изъяты"") включен в перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, утвержденный постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки".

"данные изъяты" между Администрацией Раменского муниципального района "данные изъяты" (Заказчиком) и ООО "АвтоКарз" (Перевозчиком) заключен муниципальный контракт N2-14.416820, в соответствии с которым Перевозчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршрутам перевозок по регулируемым тарифам на территории городского поселения Быково в соответствии с Техническим заданием.

22 и "данные изъяты" в ходе мониторинга осуществления пассажирских перевозок в г. "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" было установлено, что на автобусе с г.р.з. Н 577 КР 777, следующем по маршруту "данные изъяты" " "данные изъяты" - сан.Сосны", осуществляющем пассажирские перевозки от имени ООО "АвтоКарз", был зафиксирован факт взимания платы за проезд с пассажиров в размере 28 рублей, вместо установленного тарифа в размере 40 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязанность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на тот орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Из материалов дела следует, что Фоминых В.Е. своевременно извещался судом о явке в судебное заседание на "данные изъяты" почтовым отправлением по месту его жительства ( "данные изъяты" бульвар "данные изъяты"), однако, извещение вернулось в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д.150), что позволило суду, с учетом мнения Пленума Верховного Суда РФ, считать Фоминых В.Е. извещенным о дате и месте рассмотрения его жалобы.

Между тем, на конверте был указан номер "данные изъяты", в то время, как из всех материалов дела, в том числе, копии паспорта, следует, что Фоминых В.Е. проживает в "данные изъяты" по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, довод жалобы Фоминых В.Е. о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, материалами дела не опровергнут, в связи с чем, должен быть признан обоснованным.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отмене судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица, руководителя Общества с ограниченной ответственностью "АвтоКарз" Фоминых В. Е. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. Фенко