Решение Московского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 21-146/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Узяновой А.В. на основании доверенности, действующей в защиту генерального директора ООО "ВииЯ" Овнаняна А.Ф. на постановление заместителя заведующего территориальным отделом "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении генерального директора ООО "ВииЯ" Овнаняна А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя заведующего территориальным отделом "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" Ермилова А.В., вынесенным "данные изъяты", генеральный директор ООО "ВииЯ" Овнанян А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Узянова А.В. подала на них жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение городского суда, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из дела следует, что "данные изъяты" с 11 часов 32 минут при проведении мониторинга по адресу: МО, г.о. Химки, мкр. Фирсановка, "данные изъяты", стр. 1 на остановочном пункте "Фирсанолвка", выявлено, что генеральный директор ООО "ВииЯ" произвел выпуск на маршрут регулярных перевозок "данные изъяты" "Фирсановка-Москва" транспортное средство - автобус "Ситроен" г.р.з. "данные изъяты", не оборудованное терминалом, обеспечивающим пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты. Тем самым генеральный директор ООО "ВииЯ" Овнанян А.Ф. нарушил ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в связи с чем, было привлечено к ответственности.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях генерального директора ООО "ВииЯ" Овнаняна А.Ф. указанного состава административного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской, актом обследования транспортного средства, а также другими документами.

Между тем, судом не было учтено нижеследующее.

Статьей 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" предусмотрена ответственность за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты и установлено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории "данные изъяты"", транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивать безопасность дорожного движения, бесперебойную работу и соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами "данные изъяты".

"данные изъяты" от "данные изъяты" N 102/2015-ОЗ "О внесении изменений в "данные изъяты" "Об организации транспортного обслуживания населения на территории "данные изъяты"" принятого "данные изъяты" Думы "данные изъяты" N 15\131П, вышеуказанная редакция была дополнена требованием о том, что транспортные средства также должны обеспечивать возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Данный Закон был опубликован на официальном интернет-портале "данные изъяты" http://www.mosreg.ru "данные изъяты" и "данные изъяты" - в газете "Ежедневные новости Подмосковья". При этом, в соответствии со статьей 3 названного Закона он вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Поскольку на момент проведения регионального контроля пассажирских перевозок "данные изъяты" трехмесячный срок, установленный вышеуказанными требованиями Закона не истек, суд второй инстанции приходит к выводу, что событие правонарушения, предусмотренного ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", выявленного на автобусе "Ситроен" государственный регистрационный знак В786УУ77, следовавшего по маршруту регулярных перевозок "данные изъяты" "Фирсановка-Москва" и вмененного генеральному директору ООО "ВииЯ" - Овнаняну А.Ф., отсутствовало.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При этом, затронутый в жалобе вопрос о несоответствии положений ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" нормам федерального законодательства, как относящийся к вопросам нормоконтроля, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя заведующего территориальным отделом "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении генерального директора ООО "ВииЯ" Овнаняна А.Ф. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события вмененного правонарушения.

Судья Е.А. Фенко