Решение Московского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 21-1769/2015

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Альфа" - Кирова В.Н. на решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору - заместителем начальника Одела надзорной деятельности по "данные изъяты" Качкина Д.Е. от "данные изъяты" ООО "Альфа" признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение Начальнику отдела надзорной деятельности по Подольскому надзору.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО "Альфа" его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Кирова В.И., поддержавшего доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении решения городского суда.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ООО "Альфа" привлечено к административной ответственности за то, что "данные изъяты" в 13 часов 00 минут юридическое лицо нарушило требования законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные ПП "данные изъяты" от "данные изъяты", НБП 103-95 приказ ГУГПС МВД России от "данные изъяты" N 5; СП 5.13130.2009 Приказ МЧС РФ от "данные изъяты" N 175, а именно:

- в торговом ряду длиной более 30 метров отсутствуют поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра п. 120 Правил противопожарного режима РФ утв. ПП390 от "данные изъяты";

- в группе павильонов установлено более 10 павильонов (сооружений) НПБ 103-95п.2.2;

- расстояние от светильников до хранящихся товаров составляет менее 0,5 метра п. 343 Правил противопожарного режима РФ утв. ПП390 от "данные изъяты";

- в части павильонов светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника п. 42 Правил противопожарного режима РФ утв. ПП390 от "данные изъяты";

- в складских помещениях-павильонах устроены антресоли, выполненные из горючих материалов п. 23 Правил противопожарного режима РФ утв. ПП390 от "данные изъяты";

- отсутствует автоматическая установка противопожарной защиты (система противопожарной сигнализации) СП 5.13130.2009 Приложение А (обязательное);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре СП 3.13130.2009 табл. 2;

- для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности п. 20 Правил противопожарного режима РФ утв. ПП390 от "данные изъяты".

Действия ООО "Альфа" должностным лицом органа административной юрисдикции квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку законному представителю ООО "Альфа" Кирову В.Н. права, предусмотренные ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ не разъяснялись.

При установленных обстоятельствах, а именно, допущенных в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции нарушениях требований КоАП РФ, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены постановления.

Поскольку на момент вынесения решения срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, городской суд правильно пришел к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы законного представителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая