Решение Московского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 21-19/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горелко О.И., действующего в интересах ООО "Корпорация "Руслан-1", на решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Корпорация "Руслан-1",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора 8 батальона 2 полка ДПС "Южный) ГИБДД ГУ МВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты" ООО "Корпорация "Руслан-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник Горелко О.И. его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Горелко О.И., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении городским судом не выполнены.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 14 часов 00 минут, на участке дороги с 87 км по 91 км автодороги "данные изъяты" (Старосимферопольское) "данные изъяты", в нарушение пп. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ООО "Корпорация "Руслан-1" не приняло своевременных мер к обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ и нанесению разметки 1.2.1 ПДД РФ, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

По данному факту "данные изъяты" должным лицом органа административной юрисдикции был составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ООО "Корпорация "Руслан-1" квалифицированы по статье 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, относится, в частности установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (пункт 2 статьи 26.1 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы, городской суд пришел к выводу о доказанности вины ООО "Корпорация "Руслан-1" во вмененном ему правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог и фототаблицей к нему, в которых зафиксированы выявленные недостатки, протоколом об административном правонарушении, муниципальным контрактом от "данные изъяты", заключенным между ГБУ МО "Мосавтодор" и ООО "Корпорация "Руслан-1" на выполнение работ, а также уставом ООО "Корпорация "Руслан-1".

При этом, оставляя без изменения постановление должностного лица органа административной юрисдикции, городским судом не проверено, является ли ООО "Корпорация "Руслан-1" субъектом вмененного ему правонарушения.

Так, из материалов дела, в том числе муниципального контракта, не следует, входит ли в обязанности Общества (на период вмененного правонарушения) осуществление дорожной деятельности в части содержания автомобильной дороги на участке с 87 км по 91 км автодороги "данные изъяты" (Старосимферопольское) "данные изъяты" и если входит, то на основании чего.

Таким образом, городским судом дело рассмотрено без соблюдения требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Серпуховской городской суд "данные изъяты".

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Корпорация "Руслан-1" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л. Белая