Решение Московского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 21-215/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО " "данные изъяты"" по доверенности Теленченко О.В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Ногинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 23 ноября 2014 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на решение суда защитник ООО "Газпром трансгаз Москва" Теленченко О.В. просит о его отмене, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения и процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнения защитников юридического лица Теленченко О.В. и Митькина М.С., суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2014 года в 11 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале 51 выдел 2, квартале 50 выделы 10, 27 Электрогорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что в охранной зоне трассы газопровода выявлено лесонарушение, выразившееся в засорении лесных участков спиленными с корнями деревьями породы сосна и береза, не произведены работы по обрубке сучьев, трелевке хлыстов, раскряжевке древесины, ее складированию и вывозке, а также утилизации порубочных остатков, что является нарушением п. п. 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ООО " "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 19 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п. 21 Правил, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складировании противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с п. 34 и п. 35 Правил полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2, 5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Вина ООО "Газпром трансгаз Москва" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; схематическим чертежом лесного участка; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, а также доводы защитников, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.

Довод жалобы о том, что ООО " "данные изъяты"" не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку между заявителем и ООО " "данные изъяты"" был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту объектов ООО " "данные изъяты"" по расчистке охранной зоны магистрального газопровода от древесно-кустарниковой растительности со сроком выполнения работ с 01.04.2014 по 30.09.2014 г., в связи с чем ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах должен нести подрядчик, подлежит отклонению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка. В связи с этим заключение договора подряда не освобождает организацию от исполнения требований законодательства по содержанию лесных участков, выделенных для размещения трассы газопровода. Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение, не может зависеть от содержания договора, при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности.

Таким образом, являясь собственником газопровода, расположенного на указанном выше лесном участке, ООО " "данные изъяты"" обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по очистке просеки и несет ответственность, в случае нарушений данных требований, и не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.

Отмена Постановлением Губернатора Московской области от 11.09.2014г. N 173-ПГ особого противопожарного режима на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" не может служить основанием для квалификации действий данной организации по ч. 1 ст. 8. 32 КоАП РФ, поскольку лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, может быть привлечено к административной ответственности за то правонарушение, которое признавалось таковым на момент его совершения и выявления, в связи с чем довод жалобы о противоречии постановления по делу требованиям ч. 1 ст. 1. 7 КоАП РФ суд второй инстанции признает несостоятельным.

Утверждение заявителя, что у организации не было права распоряжаться заготовленной древесиной, в связи с отсутствием на нее права собственности, является необоснованным.

Так, согласно "Правилам реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009г N 604, предусмотрен специальный порядок перемещения вырубаемой древесины, однако это не влияет на обязанность организации соблюдать требование пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах в охранной зоны магистрального газопровода по вырубке, складированию и уборке горючих материалов вдоль полосы отвода газопровода и не исключает ее административную ответственность.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и суда о виновности ООО " "данные изъяты"" в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем они также подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности, судом второй инстанции не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица по доверенности Теленченко О.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова