Решение Московского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 21-229/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминых В.Е. на решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" на постановление заместителя председателя Комитета по тарифам и ценам МО от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Фоминых В. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по тарифам и ценам Дудкина С.А. от "данные изъяты" Фоминых В. Е., как должностное лицо ООО " "данные изъяты"", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Раменского городского суда "данные изъяты" постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Фоминых В.Е. подал жалобу, в которой просит его отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, ввиду неверного установления фактических обстоятельств по делу, указывая на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, а также без учета нового порядка оплаты проезда по МО, введенного "данные изъяты".

Будучи письменно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Фоминых В.Е. в судебное заседание не прибыл, что не препятствует рассмотрению жалобы по имеющимся материалам (ст.25.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Министерством транспорта МО и ООО " "данные изъяты"" в лице генерального директора Фоминых В.Е. заключен государственный контракт от "данные изъяты" в соответствии с которым перевозчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки и по тарифам, утверждаемых в установленном законодательстве РФ порядке, по утвержденным маршрутам.

"данные изъяты", в ходе проведения Министерством транспорта МО осуществления пассажирских перевозок установлено, что на территории г. "данные изъяты", Раменского муниципального района зафиксированы факты взимания с пассажиров платы за проезд общественным транспортом в размере 28 рублей кондуктором (вместо установленного тарифа в размере 40 рублей), работающим в ООО " "данные изъяты"" на автобусе с г.р.з. "данные изъяты", следующем по маршруту "данные изъяты" " "данные изъяты"-сан.Сосны".

Действия должностного лица Фоминых В.Е. были квалифицированны по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

При проверке на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления, Раменский городской суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы заявителя, однако, выводы судьи городского суда сделаны без учета требований статей 24.1 и 26.11 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, из решения Раменского городского суда не следует, на основании каких доказательств он пришел к выводу о доказанности вины лица в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 30.7 и 29.10 КоАП РФ, судебное решение должно быть мотивированным, однако, отклоняя довод жалобы о том, что административным органом не проверено, имелась ли у перевозчика техническая возможность приема единой транспортной карты в качестве средств платежа, суд свои выводы никак не аргументировал. Между тем, данный вопрос (поставленный в жалобе) является юридически значимым с учетом принятия "данные изъяты" от "данные изъяты" N 102/2015-ОЗ "О внесении изменений в "данные изъяты" от "данные изъяты" N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории "данные изъяты"", которым была изменена редакция п.1 ст.14 названного закона.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку всем представленным доказательствам и постановить законное и обоснованное решение.

Ввиду существенного нарушения процессуального законодательства, влекущего безусловную отмену, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" на постановление заместителя председателя Комитета по тарифам и ценам МО от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Фоминых В. Е. отменить, материал направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. Фенко