Решение Московского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 21-273/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каверзиной О. Л. на решение Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.8 ч.2 КоАП РФ, в отношении Каверзиной О. Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N228з/2015 заместителя начальника Серпуховского межрайонного отдела У. по "данные изъяты", Московской и Тульской областям Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Арефьева А.Л., вынесенным "данные изъяты" года, Каверзина О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица, заместителя Руководителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям Постановление о назначении административного наказания N 228з/2015 от "данные изъяты" оставлено без изменения.

Решением Чеховского городского суда от "данные изъяты" в удовлетворении жалобы Каверзиной О.Л. на указанные выше решения отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Каверзина О.В. подала жалобу, в которой просит указанное решение отменить, так как, по ее мнению, при рассмотрении дела были грубо нарушены нормы материального права, поскольку Законом от "данные изъяты" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" срок неиспользования составляет три года, а она привлечена к ответственности за неиспользование земельного участка только в 2015 году, что установлено и актом проверки соблюдения земельного законодательства от "данные изъяты" N 42.

Будучи извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы телефонограммой (л.д.31), Каверзина О.Л. в заседание суда второй инстанции не прибыла, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся материалам (ст.25.1 КоАП РФ).

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту и выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, Ф. законами.

При этом в согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Ф. законами и требованиями специальных Ф. законов.

В соответствии с п.4 ст.6 Ф. закона от "данные изъяты" N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от "данные изъяты" N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Ф. законом от "данные изъяты" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Ф. законом.

Из материалов дела следует, что Каверзина О.Л, с "данные изъяты" являясь собственником земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 50:31:0060304:266, общей площадью 3,82 га, расположенном в "данные изъяты", д Бершово, не использует данный земельный участок по назначению, о чем свидетельствуют следующие признаки: на участке наблюдается закочкаренность, посевы отсутствуют, сенокошение не производится. Земельный участок зарос многолетней сорной растительностью.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Каверзиной О.Л. на данный земельный участок от "данные изъяты" года; актом проверки от "данные изъяты", фототаблицами к акту.

По данному факту в отношении Каверзиной О.Л. был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки Каверзина О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей.

Согласно кадастровым сведениям, находящимся в свободном доступе в сети интернет на портале услуг "Публичная кадастровая карта", кадастровая стоимость земельного участка N 50:31:0060304:266 составляет 304 454.00руб. Исходя из данной стоимости и порядка расчета суммы штрафа, установленного санкцией статьи, должностное лицо правильно определило размер штрафа в 3000 рублей, поскольку как 0,3, так и 0,5 процента от стоимости данного участка будут составлять сумму менее 3000 рублей.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях Каверзиной О.Л. имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку установленный п.5 ст.6 Ф. закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" двухлетний срок освоения земельного участка истек, а наличие на участке многолетней сорной растительности, отсутствие следов механической обработки почвы, территория не окошена, свидетельствует о том, что участок не используется по назначению не менее трех лет.

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции придти к выводу о том, что в действиях Каверзиной О.Л. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8. КоАП РФ, объективной стороной которого является неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Довод жалобы о том, что согласно действующему законодательству Каверзина О.Л. может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, только по истечении трех лет, а данный срок материалами дела не доказан, подлежит отклонению, так как из имеющихся в деле фототаблиц усматривается, что на указанном участке среди многолетней сорной травы встречается единичная поросль дикорастущих молодых деревьев, высота которых достигает рост человека, что (общеизвестно) свидетельствует о том, что их возраст превышает три года.

Довод жалобы о том, что летом 2014 года участок использовался по назначению, также является несостоятельным, поскольку объективно не подтвержден и, напротив, опровергается актом проверки (л.д.6-7) в соответствии с которым, признаков ведения какой-либо деятельности на участке не наблюдается. Акт осмотра земельного участка от "данные изъяты", на который ссылается Каверзина О.Л., не свидетельствует о ее невиновности, поскольку из него прямо следует, что строений на участке не имеется, он не огорожен, покрыт травянистой растительностью. На ведение сельскохозяйственной деятельности (вспашка, посев зерновых, кормовых или иных культур и т.д.) в момент проверки или на наличие следов того, что такая деятельность велась в 2013 году или ранее, в акте не указано.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное на решение заместителя Руководителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям Наумчик А.В. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.8 ч.2 КоАП РФ, в отношении Каверзиной О. Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко