Решение Московского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 21-38/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 14 января 2016 года жалобу Горяевой О.А. на решение Лобненского городского суда Московской области от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Краснополянский керамический завод" (далее - ЗАО "Краснополянский керамический завод")

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по Центральному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному округу Каримова А.Г. от 24 июня 2015 года ЗАО "Краснополянский керамический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 27 ноября 2015 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, защитник юридического лица Горяева О.А. подала на него жалобу, в которой просит решение отменить с направлением на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Согласно сопроводительного письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по федеральному округу (л.д. 35) на запрос судьи Лобненского городского суда были направлены копии материалов дела об административном правонарушении (л.д. 37-58).

Кроме того, как следует из имеющегося в деле протокола судебного заседания, судьей городского суда при исследовании материалов дела судьей подлинные материалы дела не исследовались, а оглашались копия постановления по делу об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении и иных документов и доказательств, на основании которых должностное лицо, вынесшее постановление по делу пришло к выводу о доказанности вины ЗАО "Краснополянский керамический завод" по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Лобненского городского суда Московской области от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Краснополянский керамический завод" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня