Решение Московского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 21-42/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ЗАО "Краснополянский керамический завод" - Горяевой О.А. на решение Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Краснополянский керамический завод", ИНН 5025009967, ОГРН 1025003080838, юридический адрес: 141730, "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением ст. государственного инспектора по Центральному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу Каримовым А.Г. от "данные изъяты" "данные изъяты" юридическое лицо ЗАО "Краснополянский керамический завод", ИНН 5025009967, ОГРН 1025003080838, юридический адрес: 141730, "данные изъяты", было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 170 00 рублей.

Решением Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник юридического лица ЗАО "Краснополянский керамический завод" - Горяева О.А. его обжаловала, просила отменить, указавая, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд второй инстанции считает решение по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригинал обжалуемого постановления должностного лица, законность которого проверялась городским судом, оригинал протокола об административном правонарушении, на основании которого, в числе прочего, суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции. Отсутствуют в деле и оригиналы иных доказательств, на которых было основано принятое по делу решение.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование закона выполнено городским судом не в полном объеме, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено без должного изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ), в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, установить по делу юридически значимые обстоятельства и проверить их доказанность на основании имеющихся, а при необходимости, и вновь представленных доказательств, после чего постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Краснополянский керамический завод", ИНН 5025009967, ОГРН 1025003080838, юридический адрес: 141730, "данные изъяты", отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л.Белая