Решение Московского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-85/2016

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Фролова М.Е., действующего в интересах Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 07 декабря 2015 года на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N10-144/2015 вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Константинова Е.М. от "данные изъяты" Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", юридический адрес: "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Решением Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Фролов М.Е., действующий в интересах ОАО "РЖД" подал жалобу, в которой просит решение отменить и прекратить производство по делу, считая, что были нарушены требования ч.1 ст.23.24.1 КоАП РФ. Отмечает, что территория, на которой выявлены правонарушения, не является полосой отвода железной дороги и не находится в собственности, владении и пользовании ОАО "РЖД", что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. В поданной жалобе указывает о нарушении норм, выразившихся в том, что за одно деяние, ОАО "РЖД" привлечено 7-ю разными постановлениями, что привело к увеличению штрафа до 2100000 рублей.

Суд второй инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления суда.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 10 часов 20 минут, государственным лесным инспектором МО Лебедевым В.А., при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 52 выделе 4 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи "данные изъяты", Луховицкого муниципального района "данные изъяты", установлено, что в местах прилегания полосы отвода железнодорожной дороги ОАО "РЖД" к территории лесного фонда, отсутствует противопожарная опашка или минерализованная полоса, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.27 Правил, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Указанные фактические обстоятельства и виновность ОАО "РЖД" в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, установлены судом и подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра территории о 02 июня 2015 года, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении N10-144/2015 от 01 сентября 2015 года, фотоматериалом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Ссылка общества на совершение им одного действия (бездействия) противоправного характера, за которое оно было привлечено 7-ю постановлениями, отклоняется судом второй инстанции, как направленная на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу. Судом первой инстанции установлено, что по каждому факту нарушения составлен отдельный протокол, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Доводы изложенные в жалобе о неуполномоченном лице, вынесшем постановление, а также о принадлежности полосы отвода, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Административное наказание ОАО "РЖД" назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ соответствии с требованиями ст. 3.1,ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 07 декабря 2015 года на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли