Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-1762/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Конюховой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 18 августа 2015 года по делу по иску Пчелкина А.С. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Пчелкин А.С. обратился с иском к ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 24.11.2014 года обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в экспедициях по п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы истца в экспедициях "Мосгипротранс" Министерства транспортного строительства в должности техника, начальника отряда, начальника партии, начальника экспедиции, а именно: с 16.01.1979г. по 29.04.1979г., с 21.05.1979г. по 16.08.1979г., с 07.09.1979г. по 26.10.1979г., с 15.01.1980г. по 28.03.1980г., с 14.04.1980г. по 28.04.1980г., с 14.05.1980г. по 31.05.1980г., с 09.06.1980г. по 28.06.1980г., с 27.11.1980г. по 07.12.1980г., с 11.06.1981г. по 29.07.1981г., с 17.08.1981г. по 05.09.1981г., с 17.11.1981г. по 30.11.1981г., с 11.02.82г. по 11.04.1982г., с 20.04.1982г. по 19.06.1982г., с 18.08.1982г. по 18.09.1982г., с 28.06.1983г. по 28.07.1983г., 08.02.1984г. по 18.02.1984г., с 29.02.1984г. по 31.03.1984г., с 01.08.1984г. по 31.08.1984г., с 02.10.1985г. по 18.10.1985г., с 29.10.1985г. по 06.11.1985г., с 10.12.1985г. по 29.12.1985г., с 28.01.1986г. по 17.02.1986г., 20.02.1986г. по 04.03.1986г., с 10.03.1986г. по 03.04.1986г., с 19.08.1986г. по 04.09.1986г., с 13.05.1987г. по 16.06.1987г., с 11.08.1987г. по 15.09.1987, с 25.11.1987г. по 23.12.1987г., с 11.01.1988г. по 08.04.1988г., с 09.09.1988г. по 28.12.1988г., с 25.02.1989г. по 04.06.1989г., с 22.06.1990г. по 03.01.1990г., с 18.01.1990г. по 10.03.1990г., с 21.03.1990г. по 07.04.1990г., с 19.07.1990г. по 04.01.1991г., с 18.01.1991г. по 05.07.1991г., с 17.10.1991г. по 22.12.1991г., с 24.03.1992г. по 15.08.1992г., с 29.08.1992г. по 09.02.1993г., 25.02.1993г. по 24.04.1993г., с 17.05.1993г. по 25.09.1993г., с 09.10.1993г. по 09.12.1993г., с 31.05.1994г. по 16.12.1994г., с 17.08.1994г. по 01.07.1995г., с 01.09.1995г. по 21.06.1998г.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 24.11.2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, в подсчет специального стажа не вошли спорные периоды работы в экспедициях "Мосгипротранс" Министерства транспортного строительства в должности техника, начальника отряда, начальника партии, начальника экспедиции, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы непосредственно на полевых работах, а также в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ. Приказов о создании экспедиций, партий и т.п. с указанием списочного состава, отчетов о проведенных работах и других документов, подтверждающих специальный стаж в полевых условиях, организацией не предоставлено. Согласно лицевым счетам 1979 - 1995гг. выплата полевого довольствия или доплаты за полевые условия не производилась (в т.ч. в 1995г - отсутствуют начисления заработной платы, лицевые счета 1996-1999гг. - не предоставлены).

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт осуществления истцом в оспариваемые периоды трудовой деятельности на полевых геологоразведочных работах, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ).

Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

По смыслу ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях", право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 N 56, действовавшего до 16 июля 2009 года, следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривались Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".

Положениями ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства.

Из толкования приведенных правовых норм следует, что право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным обстоятельством является подтверждение условий, определенных законодательством, а именно: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он работал в Мосгипротранс Министерства транспортного строительства с 11.12.1978 г. по 05.02.1999 г. в должностях: с 11.12.1978 г. по 23.08.1979 г. - ст. техника, с 24.08.1978 г. по 30.04.1981 г. - начальника отряда, с

01.05.1981 г. по 31.03.1987 г. - начальника партии, с 01.04.1987 г. по 31.03.1988 г. - зам. начальника отдела - руководитель сектора

механизации, с 01.04.1988 г. по 14.08.1988 г. - начальника отдела главного механика, с 15.08.1988 г. по 29.02.1990 г. - зав. сектором в отделе инженерной геологии, с 01.03.1990 г. по 05.02.1999 г. - начальника экспедиции 2 группы.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из справки, выданной ОАО "Мосгипротранс" от 24.11.2014 г. за N 1719 усматривается, что Пчелкин А.С. работал в экспедициях института в должности техника, начальника отряда, начальника партии, начальника экспедиции и непосредственно в течении полного рабочего дня был занят на полевых геологоразведочных работах в РФ, в том числе в местностях, приравненных к МКС. Полевой стаж составил 13 лет 06 мес. 19 дней. Работа протекала вне города и вне поселков городского типа, проживание было по месту его работы. За время работы в полевых условиях с 19.03.1975 г. по 19.05.1999 г. выплачивалось полевое довольствие.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Аналогичные условия были предусмотрены и утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 31.08.1993 г. N 147 Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах.

Как усматривается из материалов дела, истец относится к работникам, непосредственно занятым на геологоразведочных работах, т.е. к работникам основных, а не вспомогательных подразделений, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за вышеуказанные периоды работы может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях.

Работа истца была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

С учетом изложенного, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенных периодов работы в специальный стаж у истца имеются достаточные основания для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в пенсионный орган с 24.11.2014 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 18 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи