Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-211/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Красновой Н.В., Гусевой Е.В.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 03 февраля 2016 года апелляционную жалобу Резеповой Людмилы Александровны на решение Ногинского городского суда Московской области от 28 августа 2015 года по делу по заявлению Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, к индивидуальному предпринимателю Резеповой Людмиле Александровне об обязании выполнить требования предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 31/Ю-2014/40 от 11.06.2014,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

объяснения представителей Резеповой Л.Н. - Федоренко Т.Е. и Резепова Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обратился в суд с иском к ИП Резеповой Л.А. об обязании выполнить требования предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 31/Ю-2014/40 от 11.06.2014.

В обоснование требований ссылался на то, что в пользовании ответчика находится гаражный бокс N 259, общей площадью 81,7 кв.м., на территории которого размещена гранитная мастерская "Монумент" и осуществляется деятельность по приему заказов на изготовление и установку памятников. В результате проверки исполнения земельного законодательства на земельном участке площадью 1,66 га, расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, ГСК "Орбита", установлено нецелевое использование ответчиком земельного участка, поскольку земельный участок был отведен под гаражно-строительный кооператив на основании решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов N 397/14-21 от 17.08.1990.

23.05.2014 в отношении ответчика заместителем Ногинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением Ногинского отдела УФСГРКиК по Московской области от 11.06.2014 ИП Резепова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и ответчику выдано предписание N 31/Ю-2014/40 от 11.06.2014 об устранении нарушений в срок до 25.06.2014.

В связи с неисполнение предписания постановлением мирового судьи 142 судебного участка Ногинского судебного района МО от 10.09.2014 ИП Резепова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком предписания, не устранения нарушений земельного законодательства, истец обратился в суд и просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ИП Резепова Л.А. в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 28 августа 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Резепова Л.А. обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что в пользовании ИП Резепова Л.А. находится гаражный бокс N 259, общей площадью 81,7 кв.м., на территории которого размещена гранитная мастерская "Монумент" и ею осуществляется деятельность по приему заказов на изготовление и установку памятников. В результате проверки исполнения земельного законодательства на земельном участке площадью 1,66 га, расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, ГСК "Орбита", установлено нецелевое использование ответчиком земельного участка.

23.05.2014 в отношении ответчика заместителем Ногинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением Ногинского отдела УФСГРКиК по Московской области от 11.06.2014 ИП Резепова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и ответчику выдано предписание N 31/Ю-2014/40 от 11.06.2014 об устранении нарушений в срок до 25.06.2014.

Судом первой инстанции установлено, что ИП Резепова Л.А. не прекратила использование земельного участка не по целевому назначению, содержащуюся в предписании соответствующую обязанность не исполнила.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что предписание как ненормативный правовой акт не отменено и ответчиком не обжаловалось.

Неисполнение ответчиком требований законодательства послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском об обязании совершить действия.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из правильного вывода о том, что нецелевое использование ИП Резеповой Л.А. земельного участка по назначению противоречит закону и нарушает права Российской Федерации, являющейся собственником данного участка, а потому ответчик обязана в соответствии с п. 1 ст. 76 ЗК РФ прекратить использование земельного участка не по целевому назначению.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на несогласии с Постановлением Ногинского городского прокурора от 17 апреля 2014г. о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.8.8 КоАП РФ, Постановлением Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 11.06.2014г. о признании ответчицы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000руб., и предписанием об устранении выявленных нарушений, которые никем не оспорены и не отменены.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 28 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резеповой Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи