Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-2456/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мертехина М.В., Шинкаревой Л. Н.,

при секретаре Барабановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 12 ноября 2015 года

по гражданскому делу по иску Фадеевой Ирины Юрьевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ N11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истицы, ее представителя-Поповой О.С. (доверенность),

установила:

Фадеева И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению "Управление пенсионного фонда РФ N11 по г.Москве и Московской области" и уточнив требования, просила включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы и обучения: с 01.02.1982 г. по 30.08.1982 г. в должности преподавателя в детской музыкальной школе с.Быстрый Исток; с 31.08.1982г. по 31.03.1986г. период обучения в Новосибирской государственной консерватории им.М.И.Глинки; с 27.02.1989 г. по 01.01.1994 г. в должности преподавателя по классу фортепиано Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области (в трудовой книжке указанный период указан как "руководитель кружка детской хоровой студии"); с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.01.2001 г. по 03.03.2003 г. в должности преподавателя музыки, концертмейстера ДЮЦ "Горизонт"; с 04.03.2003 г. по 08.08.2012 г. в должности преподавателя фортепиано ДШИ "Камертон", а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости -с 08.08.2012 г..

Фадеева И.Ю. и её представитель Попова О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ "Управление пенсионного фонда РФ N11 по г.Москве и Московской области" Попова Л.А. исковые требования не признала.

Представители третьего лица МБОУДОД "ДШИ "Камертон" -Петрушина В.А., Давиденко Е.Э. в судебном заседании иск поддержали.

Решением суда исковые требования истицы удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части обязания ответчика включить в специальный стаж истицы период работы с 27.02.1989 г. по 01.01.1994 г. в должности преподавателя по классу фортепиано Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области (в трудовой книжке указанный период указан как "руководитель кружка детской хоровой студии"), назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения стороны истица, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в обжалованной части.

Согласно положениям ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение требованиям закона не соответствует в обжалованной части.

Судом установлено, что истица 08.12.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ответчика от 11.09.2012г г. в назначении указанной пенсии истице было отказано со ссылкой на пп. 19 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы -25 лет. При этом ответчик не принял к зачету в льготный стаж истицы периоды работы, в том числе, с 27.02.1989 года по 01.01.1994 года в должности преподавателя по классу фортепиано Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области (в трудовой книжке указанный период указан как "руководитель кружка детской хоровой студии").

Суд, удовлетворяя требования истицы, о зачете указанного периода в льготный стаж, исходил из того обстоятельства, что Детская хоровая студия "Камертон" при Доме культуры "Протон" ОМК-204 поселка Протвино на основании Постановления Главы Администрации г. Протвино МО от 30.12.1993 года N625 была передана в муниципальную собственность и была введена в структуру Детско-юношеского центра в качестве филиала с 01.01.1994 года (Распоряжение Администрации г. Протвино МО от 01.12.1993 года N86а).

Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года N280 был утверждён примерный перечень внешкольных учреждений. В соответствии с п. 3 Приложения N1 к Приказу в них входит "дом, дворец пионеров, дом учащихся".

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР квалификация "преподаватель".

Учитывая данные нормы и то, что истица работала в должности преподавателя на полную ставку в учреждениях, указанных в приведенном приказе, то это дало основание суду для удовлетворения иска.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия исходя из следующего.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Частью второй статьи 30 закона, предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период работы, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности "руководителя кружков".

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования", которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 27.02.1989 года по 01.01.1994 года в должности руководителя кружка детской хоровой студии Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что на протяжении всего указанного периода, начиная с 1989 года с истицей заключались трудовые договора по должности именно руководитель кружка (л.д.63,66-70), на основании которых работодателем истицы издавались приказы о ее приеме на работу по указанной должности - руководитель кружка (л.д.64,65), в связи с чем оформлялись лицевые счета на оплату по данной должности (л.д.71-74), а в последующем выдана справка с места работы, подтверждающая эти обстоятельства (62).

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия, учитывая данные доказательства, приходит к выводу, что сторона истца не представила надлежащих доказательств, что истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности преподавателя, в связи с чем выводы суда в указанной части находит ошибочными и не основанными на материалах дела.

При этом ссылка истицы на справку Администрации г.Протвино (л.д.220 о том, что должностные обязанности руководителя кружка полностью идентичны должности преподавателя не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности руководителя кружка и в должности педагог дополнительного образования не основаны на законе.

В тоже время записи в трудовых договорах истицы и приказах о приеме на работу до настоящего времени не оспорены.

При таких обстоятельствах решение суда о включении истицы указанного периода подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе истице в иске.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая то обстоятельство, что пенсионный фонд обжаловал только один период, не ставя вопрос об исключении последующих периодов, с учетом положений п.12 Правил, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истице льготной пенсии, т.к. для этого недостаточно специального стажа.

При таких обстоятельствах решение в указанной части также подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе истице в иске.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 12 ноября 2015 года в обжалованной части - в части обязания ГУ УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области включить Фадеевой Ирине Юрьевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы: с 27.02.1989 года по 01.01.1994 года в должности преподавателя по классу фортепиано Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области (в трудовой книжке указанный период указан как "руководитель кружка детской хоровой студии"), назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - с 08.08.2012 года, отменить.

В указанной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Фадеевой И.Ю. об обязании ГУ УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с 27.02.1989 года по 01.01.1994 года в должности руководителя кружка детской хоровой студии Дома Культуры "Протон" г.Протвино Московской области, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью - с 08.08.2012 года, отказать.

Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить.

Председательствующий

Судьи