Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-2568/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ N16 по г.Москве и Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года по делу

по иску С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ N16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N16 по г.Москве и Московской области, в котором просил: признать незаконным решение комиссии Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы по профессии электромонтажника в РСУ ГУКС МСХ РСФСР (ПМК Жуковская) с 14.01.1982 года по 14.12.1990 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2015 года.

В обоснование иска указал, что 20.02.2015 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии включено в специальный стаж 11 лет 3 месяца 1 день. Не включен в специальный стаж спорный период, поскольку должность электромонтажника не предусмотрена Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10. Истец считает, что спорный период должен быть включен в специальный стаж и досрочная страховая пенсии по старости назначена с 20.02.2015 года.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение подлежит отмене, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что истец обратился 20.02.2015 года с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии Пенсионного фонда от 06.08.2015 года истцу включено в специальный стаж 11 лет 3 месяца 1 день. Однако, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включен в специальный стаж истца период работы в должности электромонтажника в РСУ ГУКС МСХ РСФСР (ПМК Жуковская) с 14.01.1982 года по 14.12.1990 года, поскольку должность электромонтажника не предусмотрена Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований о

включении в специальный стаж спорного периода работы, суд первой инстанции, применив нормы раздела 33 код 23200000-19804 Списка N2 от 26.01.1991 года и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные работы", указал на то, что подробными пояснениями истца о характере его работы подтверждается, что работа по профессии электромонтажника была связана со спайкой хлорвиниловых кабелей, а невозможность представить дополнительные уточняющие справки, подтверждающие характер работы в связи с ликвидацией предприятия, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Не соглашаясь с данными выводами суда, судебная коллегия исходит из того, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права, а также, установленные факты не подтверждены исследованными судом допустимыми доказательствами.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п."б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Согласно Списку N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в соответствии с позицией 23200000-19859 раздела XXXIII "Общие профессии"; электромонтажники по кабельным сетям, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в соответствии с позицией 23200000-19804 раздела XXXIII "Общие профессии".

Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии может возникнуть у истца при наличии доказательств выполнения им работ, связанных с особыми условиями труда, а именно, работ, связанных со спайкой (горячим способом) соединения металла по профессии электромонтера или электромонтажника.

Само по себе название должностей по Спискам "занятый на спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" говорит о том, что тяжелые условия труда связаны именно со спайкой горячим способом соединения металла.

В связи с чем, истец должен в силу ст. 56 ГПК РФ представить доказательства, что его работа в указанной должности была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он 14.01.1982 года был принят на работу в РСУ ГУКС МСХ РСФСР (ПМК Жуковская) электромонтажником 4 разряда, уволен 14.12.1990 года.

В представленной архивной справке от 27.10.2014 года, выданной Администрацией Пушкинского муниципального района, также указывается, что истец принят на работу 14.01.1982 года электромонтажником 4 разряда уч. N4 ремонтно-строительного управления ГУКС МСХ РСФСР. В расчетно-платежных ведомостях значится, что истец получал заработную плату с января по декабрь 1982 года как электромонтажник, электромонтер 4 разряда. С января 1983 года по декабрь 1985 года как электромонтер 4 разряда, с января 1986 года по декабрь 1990 года как электромонтажник 4 разряда.

Таким образом, документальных доказательств, подтверждающих, что истец, работая по профессии электромонтажника (электромонтера) в спорный период, был постоянно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, то есть, льготная справка не представлена.

Вывод суда о том, что подробными пояснениями истца о характере его работы подтверждается, что его работа в должности электромонтажника была связана со спайкой хлорвиниловых кабелей, является не правильным, поскольку объяснения истца не являются по делу допустимыми доказательствами, так как документы, которыми подтверждаются периоды работы, перечислены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, ранее Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец не подтвердил выполнение им работы в спорный период в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии по Списком N2, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о включении спорного периода в специальный стаж является необоснованным, неподтвержденным допустимыми доказательствами.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца спорного периода работы.

Поскольку судебная коллегия отменила решение суда о включении спорного периода работы, а специальный стаж истца на дату обращения 20.02.2015 года составил менее 12 лет 6 месяцев, то подлежит отмене решение суда в части признания незаконным решения комиссии Пенсионного фонда от 06.08.2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.02.2015 года.

Отменяя решение суда, судебная коллегия с учетом вышеизложенного считает возможным отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 28 октября 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ N16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода работы по профессии электромонтажника в РСУ ГУКС МСХ РСФСР (ПМК Жуковская) с 14.01.1982 года по 14.12.1990 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.02.2015 года.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ N16 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи