Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-2614/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Кирилина "данные изъяты" на решение Люберецкого городского суда Московской области от 23 сентября 2015 г. по его административному исковому заявлению о признании незаконным решения комиссии МВД России от 16 июня 2015 г.,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Кирилина Н.А. - Кузнецовой П.В., Кирилина Н.А.,

установила:

Кирилин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в процессе производства по делу, об оспаривании решения комиссии МВД России от 16 июня 2015 г. (выписка из протокола N "данные изъяты" утвержденного распоряжением МВД России от 24 июня 2015 г. N "данные изъяты", в части расчета общей жилой площади для предоставления ему единой социальной выплаты с учетом всех членов семьи. Свои требования мотивировал тем, что комиссия при расчете единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконно применила вычет несуществующей жилой площади в размере "данные изъяты" кв.м, принадлежавшей до 14 февраля 2012 г. на праве собственности его дочери, поскольку на 16 июня 2015 г. члены его семьи не имели на праве собственности или по договору социального найма жилых или иных помещений на территории Российской Федерации. Просил возложить на административного ответчика обязанность принять решение по предоставлению ему указанной единовременной социальной выплаты в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу, с учетом членов его семьи и их жилищных условий на день принятия решения.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 23 сентября 2015 г. отказано в удовлетворении заявления.

Кирилин Н.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств по настоящему административному делу и неприменение закона, подлежащего применению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции МВД России, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направило. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Кирилин Н.А. 24 августа 2012 г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты из расчета на одного человека (согласно его заявлению). 2 ноября 2012 г. зарегистрировал брак с Доровских Н.В. и подал в комиссию МВД России документы для включения супруги вместе с ним на учет для получения указанной социальной выплаты. В марте 2013 года к Кирилину Н.А. приехали на постоянное место жительство его несовершеннолетние дети от предыдущего брака - дочь "данные изъяты", "данные изъяты".рождения и сын "данные изъяты", "данные изъяты"рождения, зарегистрированные по месту жительства в частном доме N "данные изъяты" (общей площадью "данные изъяты" кв.м) по "данные изъяты" вместе с их матерью и собственником дома, который не является членом их семьи или родственником. 14 февраля 2012 г. Кирилина А.Н. произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности "данные изъяты" доли ( "данные изъяты" кв.м) в пятикомнатной квартире N "данные изъяты" (общей площадью "данные изъяты" кв. м) в "данные изъяты" В настоящее время дочь и сын Кирилина Н.А. имеют регистрацию по месту пребывания вместе с ним и его женой в "данные изъяты".

Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда от 26 сентября 2014 г. признано незаконным решение комиссии МВД от 26 апреля 2013 г. по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в части нерассмотрения вопроса о предоставлении данной социальной выплаты с учетом членов семьи Кирилина Н.А., на МВД России возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи.

На заседании комиссии МВД России 16 июня 2015 г. было принято решение об определении размера доплаты в размере "данные изъяты" руб. к единовременной социальной выплате, полученной Кирилиным Н.А. в 2013 году, исключив из суммы общей площади "данные изъяты" кв.м, находящихся до отчуждения в собственности дочери Кирилина Н.А. в г. "данные изъяты"

Проанализировав положения статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", статей 1 (часть 2), 4 (части 1 и 2), 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 1 (пункты 3 и 4), 10 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности действий МВД России при расчете единовременной выплаты и отсутствии оснований к признанию незаконным оспариваемого решения.

При этом суд исходил из того, что в 2012 году Кирилина А.Н., действуя с согласия матери, распорядилась принадлежавшей "данные изъяты" доли в праве собственности на жилое помещение, которая подлежала бы учету при определении общего размера жилого помещения, определяемого для целей единовременной выплаты, намеренно ухудшила жилищные условия, с даты отчуждения не прошло пяти лет. Кирилин Н.А. - законный представитель Кирилиной А.Н. сделку, совершенную несовершеннолетней дочерью с согласия матери и органов опеки не оспаривал. Определенная МВД России единовременная социальная выплата "данные изъяты" руб. является достаточной для обеспечения жилым помещением четырех членов семьи административного истца. Пересмотр указанной суммы в сторону увеличения будет нарушать права иных сотрудников внутренних дел на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 23 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирилина "данные изъяты" - без изменения.

Председательствующий

Судьи