Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-27865/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.

судей Аверченко Д. Г., Ситниковой М.И.

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 ноября 2015 года апелляционную жалобу Администрации г.о.Железнодорожный на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 16 июля 2015 года по гражданскому делу по иску Арзумановой Т.А. к Администрации г.о.Железнодорожный об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителей Арзумановой Т.А. - Кравченко Е.О. и Костровой Н.Н.,

установила:

Арзуманова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Железнодорожный об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

В обоснование иска указала, что указав, что с мая 2013 года истец проживает в квартире по адресу: "данные изъяты" на основании ордера N "данные изъяты" на служебное помещение от 06.05.2003 года, выданного ее отцу на семью из трех человек: Баракину Г.А. (жену), Баракину Е.А. (дочь), Баракину (Арзуманову) Т.А. (дочь). Впоследствии 27.10.2004 г. между Баракиным А.Г. и Министерством обороны РФ был заключен жилищный договор, согласно которого командир войсковой части "данные изъяты" предоставляет военнослужащему и членам его семьи по жилищному договору служебное помещение по указанному адресу. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец и ее несовершеннолетний сын. Отец истца и остальные члены семьи выписались из квартиры в другое место жительства. В настоящее время квартира имеет статус служебного помещения. В связи с чем истец не может воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Истец считает, что спорная квартира не является служебным помещением, поскольку такое жилье предоставляется только на период работы определенным категориям работников, не используется как служебное и не может использоваться в дальнейшем как служебное. Истец имеет право на приватизацию жилья, поскольку ранее в приватизации не участвовала и фактически исполняла обязанность нанимателя жилого помещения по договору соцнайма, не имеет иного жилья в собственности, оплачивает коммунальные платежи.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, согласно которым в иске должно быть отказано, поскольку спорная квартира передана в муниципальную собственность г.о.Железнодорожный в 1999г., истец проживает по спорному адресу на основании ордера от 06 мая 2003года на служебное помещение. До настоящего времени статус служебного помещения с квартиры не снят. Поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, она не вправе требовать заключения такого договора в отношении спорной квартиры, которая является служебным жильем.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 16 июля 2015 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Железнодорожный просит об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, до заключения брака истица Арзуманова Т.А. имела фамилию Баракина Т.А. (л.д. 16).

На основании распоряжения Правительства РФ от 24.06.1999 N "данные изъяты", постановления Главы города Железнодорожного от 15.11.1999 N2425, акта N "данные изъяты" от 30.12.1999, дом N "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты" передан в муниципальную собственность городского округа Железнодорожный Московской области.

В судебном заседании установлено, что 06 мая 2003 года Баракину А.Г. на основании ордера на служебное помещение N "данные изъяты" предоставлено для проживания его семьи, состоящей из трех человек (Баракина Г.А.- жена, Баракина Е.А. - дочь, Баракина (Арзуманова) Т.А. - дочь) служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира жилой площадью 24,2 кв метров, по адресу: "данные изъяты" (л.д. 9).

Согласно жилищному договору от 27.10.2004г. Министерство обороны РФ в лице командира войсковой части 56020 предоставило военнослужащему и членам его семьи по жилищному договору служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты" (л.д. 18-20).

С 01.07.2003г. Арзуманова (Баракина) Т.А. постоянно зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 10-11). В 2014 году в квартиру зарегистрирован сын истца - Арзуманов А.А., 2014 года рождения.

Баракин А.Г., Баракина Г.А., Баракина Е.А. выписаны в 2012 году.

В обоснование принятого решения судом указано, что ответчиком не представлено суду бесспорных доказательств присвоения спорной квартире статуса "служебной", несмотря на указание ее в ордере с таким статусом. Присвоение квартире статуса "служебной" в установленном законом порядке принято не было, что явилось нарушением ст. 101 ЖК РСФСР, в соответствии с которой включение жилых помещений в число "служебных" до 01.03.05 г. осуществлялось решением Администрации органа местного самоуправления. В нарушение ст. 106 ЖК РСФСР договор найма спорного жилого помещения на все время работы Баракина А.Г., в связи с которой ему предоставлено это помещение, не заключался. В связи с чем, судом сделан вывод, что сложившиеся между сторонами правоотношения, невзирая на отсутствие письменного договора, свидетельствуют о пользовании истцом и членами его семьи квартирой по договору социального найма. Между тем, в заключении такого договора истцу органом местного самоуправления отказано.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N "данные изъяты" "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует предоставление жилого помещения истцу в качестве служебного.

Ссылки суда на предоставление семье истца квартиры на условиях социального найма материалами дела не подтверждаются.

Никаких сведений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений в материалы дела не представлено.

Суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит(данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 18-КГ14-173).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, семье истца на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Указанная квартира предоставлена отцу истца как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Кроме того, в материалы дела была представлена копия постановления от 27.03.2014 N "данные изъяты" об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Железнодорожный от 12.03.2014года, согласно которому в удовлетворении заявления Арзумановой Т.А. отказано в исключении служебного жилого фонда в соответствии со ст.103 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В этой связи, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 16 июля 2015 года отменить, принять новое решение:

в удовлетворении иска Арзумановой Т.А. к Администрации г.о.Железнодорожный об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий

Судьи