Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-3011/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Мизюлина Е.В., Клубничкиной А.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2015 года апелляционную жалобу К. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 сентября 2015 года по гражданскому делу

по иску К. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд к ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 по г. Москве и Московской области, с учетом уточненного иска просила: признать решение ГУ - ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области N 20 от 07.10.2014 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с 16.07.2014 года; включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в городской клинической больнице: с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года, с 01.03.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 24.10.2004 года, с 02.11.2006 года по 21.10.2007 года, с 17.11.2007 года по 31.12.2008 года, с 01.01.2009 года по 17.07.2009 года, с 19.07.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 07.10.2012 года, с 10.11.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 30.04.2014 года, с 05.05.2014 года по 15.05.2014 года; включить периоды в льготном исчислении как один год и шесть месяцев нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года, с 08.10.2012 года по 09.11.2012 года, 18.07.2007 года - день отдыха за сданную кровь в календарном исчислении.

Свои требования мотивировала тем, что Пенсионный фонд необоснованно включил периоды работы в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения с 01.11.1999 года в календарном исчислении, а курсы повышения квалификации и день отдыха за сданную кровь не включены в специальный стаж.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж истицы включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 22.10.2007 года по 16.11.2007 года, с 08.10.2012 года по 09.11.2012 года, 18.07.2007 года - день отдыха за сданную кровь в календарном исчислении. В удовлетворении исковых требований о включении в льготном исчислении периодов работы с 01.11.1999 года по 15.07.2014 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.07.2014 года отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истица просит его отменить в части отказа во включении в стаж в льготном исчислении периодов работы как один год и шесть месяцев с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.03.2000 г. по 21.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 24.10.2004 г., с 02.11.2006 г. по 21.10.2007 г., с 17.11.2007 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 17.07.2009 г., с 19.07.2009 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 07.10.2012 г., с 10.11.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 30.04.2014 г., с 05.05.2014 г. по 15.07.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения (гнойном хирургическом) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.07.2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в обжалованной части, исходя из следующего.

На основании п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении требований в обжалованной части, суд первой инстанции исходил из того, что в Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы за год и 6 месяцев, должность "палатная медицинская сестра" не указана.

Соглашаясь с решением суда в обжалованной части судебная коллегия исходя из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, и действовавшего на дату обращения истицей за назначением пенсии и вынесения Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из имеющейся а материалах дела копии трудовой книжки истицы, 06.07.1987 года она была зачислена на должность медсестры в ЛОР отделение городской клинической больницы N 70, с 01.05.1992 года указанное лечебное учреждение было переименовано Спасо-Перовский Госпиталь Мира и Милосердия КЗМ, 01.06.1996 года отоларингологическое отделение было перепрофилировано в отоларингологическое гнойной хирургии отделение, на основании Распоряжения Правительства г. Москвы 14 ноября 2002 года N 1757-P11, Приказа Комитета Здравоохранения г. Москвы 28 ноября 2002 года N544 Спасо-Перовский Госпиталь Мира и Милосердия КЗМ переименован в городскую клиническую больницу N 70, 03.07.2003 года К. была присвоена первая квалификационная категория по специальности "сестринское дело", 07.03.2008 года ей присвоена Высшая квалификационная категория по специальности "сестринское ело". Также в трудовой книжки истицы имеются записи о том, что 01 апреля 2013 года в связи с изменением штатного расписания считать медицинской сестрой палатной оториноларингологического отделения гнойной хирургии, в данном учреждении она работает по настоящее время.

В пенсионный фонд К. были представлены архивные и льготные правки, в которых указано, что ее работа действительно протекала во вредных условиях груда. Справки также содержат сведения о том, что она работала на полную ставку. Справки заверены печатью организации и, подписями лиц, ответственных за достоверность содержащихся в них сведений.

Также, в материалы дела представлена архивная справка Центрального объединенного архива, в которой указано, что истица с 06.07.1987 года зачислена на должность медицинской сестры - приказ N188 от 07.07.1987 года. С приказа N13 от 27.01.1994 года (о разрешении совмещения профессий) должность значится - медицинская сестра палатная отоларингологического отделения. С приказа N7 от 22.01.2001 года должность значится - медицинская сестра палатная отоларингологического отделения гнойной хирургии. В приказе N296 от 31.10.2008 года должность значится - медицинская сестра палатная отоларингологического отделения гнойной хирургии.

Таким образом, из представленных истицей доказательств следует, что она в спорные периоды работала медицинской сестрой палатной отоларингологического отделения гнойной хирургии городской клинической больницы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило названные выше Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению понятия "Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения", и "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений предусмотрено отделение отоларингологическое, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрена должность - "операционная медицинская сестра", а также должность "медицинской сестры перевязочных" в отделениях гнойной хирургии.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений предусмотрено отделение отоларингологическое, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрена должность - "операционная медицинская сестра", а также должность "медицинская сестра перевязочная".

Тем самым, согласно вышеуказанным Перечням структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров указано, в том числе, "отоларингологическое", в котором работала истица, однако в наименовании должностей должность - "палатная медицинская сестра" не указана, а поименованы "операционные медицинские сестры", включая старших и "медицинские сестры перевязочные".

Таким образом, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в льготном исчислении спорных периодов работы, поскольку должность "палатной медицинской сестры" не дает право на включение работы в указанной должности в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у истицы права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 16.07.2014 года, поскольку специальный стаж истицы с учетом включенных судом первой инстанции периодов составляет менее необходимых 30 лет на указанную дату.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения в обжалуемой части.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда в обжалуемой части.

Кроме того, изложенные представителем истицы в суде апелляционной инстанции доводы о том, что истица в спорные периоды работала "медицинской сестрой перевязочной", не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 сентября 2015 года в обжалуемой части - части отказа во включении в специальный стаж К. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.03.2000 г. по 21.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 24.10.2004 г., с 02.11.2006 г. по 21.10.2007 г., с 17.11.2007 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 17.07.2009 г., с 19.07.2009 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 07.10.2012 г., с 10.11.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 30.04.2014 г., с 05.05.2014 г. по 15.07.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения (гнойном хирургическом) в городской клинической больнице и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.07.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи