Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-3196/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Красновой Н.В., Гусевой Е.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 03 февраля 2016 года апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ступинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года по делу по иску Клёмина Василия Александровича, Клёминой Татьяны Дмитриевны, Клёминой Екатерины Дмитриевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Клёмина Тимофея Михайловича, Клёминой Дорофеи Аркадьевны и Клёминой Серафимы Аркадьевны, к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

объяснения представителя Клёминой Т.Д. - Калининой М.Г., представителя Клёмина В.А. - Николаевой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Клёмин В.А., Клёмина Т.Д., Клёмина Е.Д., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Клёмина Т.М., Клёминой Д.А., Клёминой С.А. обратились в суд с иском к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 54,7 кв.м., из нее жилой площадью 41,8 кв.м., расположенное по адресу: "данные изъяты"

В обоснование требований ссылались на то, что проживают в спорной квартире на условиях социального найма, и право на приватизацию не использовали, однако ответчик отказал им во внесудебном порядке в приватизации.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку квартира была предоставлена истцам в связи с прохождением военной службы по контракту, распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р от 01.06.2000 пос. Мещерино-1 исключен из перечня закрытых военных городков, следовательно, жилые помещения, находящиеся в военном городке, в отношении которых не принимались решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду, не являются с этого времени служебными, следовательно, использоваться как служебная квартира не могла и может быть приватизирована истцами как занимаемая на условиях социального найма. Суд пришел к выводу, что порядок отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду не был соблюден, что в силу ст. 12 ГК РФ дает основания признать использование жилого помещения в качестве служебного незаконным.

Судебная коллегия считает, что вынесенное судом первой инстанцией решение принято без учета норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", предоставлена на основании служебного ордера N 389 от 23.11.1989, выданного ФГКЭУ "192 КЭЧ района" Министерства обороны РФ, в связи с прохождением службы в войсковой части. Спорное жилое помещение в ордере поименовано как служебное.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1871 "О реорганизации квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России" ФГКЭУ "192 КЭЧ района" Минобороны России реорганизована посредством присоединения к ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, следовательно, является универсальным правопреемником ФГКЭУ "192 КЭЧ района" Минобороны России на основании статей 58, 59 ГК РФ.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что квартира предоставлялась истцу в качестве служебной и ее статус до настоящего времени не изменен. Исключение пос. Мещерино-1 из числа закрытых военных городков автоматически не влечет за собой изменение статуса служебной квартиры, а вопрос об исключении данной квартиры из числа служебной уполномоченными органами не принимался.

Кроме того, суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании служебного ордера N 389 от 23.11.1989.

Сам по себе факт необходимости предоставления жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и с учетом выслуги лет, исходя из даты заключения первого контракта, не может служить основанием для передачи им занимаемой служебной квартиры в качестве жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фронда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения,

Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказано истцам в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку оно включено в специализированный служебный фонд.

Поскольку занимаемое истцами жилое помещение является служебным, оснований для передачи его в собственность в порядке приватизации не имеется.

Учитывая, что судом первой инстанции принято решение в нарушение норм материального права, что является основанием для отмены решения, а учитывая отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Клёмина Василия Александровича, Клёминой Татьяны Дмитриевны, Клёминой Екатерины Дмитриевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Клёмина Тимофея Михайловича, Клёминой Дорофеи Аркадьевны и Клёминой Серафимы Аркадьевны, к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий

Судьи