Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-32447/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.

судей Аверченко Д. Г., Глумовой Л.А,

при секретаре Трофимове М.М.

с участием прокурора Коханка К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 декабря 2015 года апелляционную жалобу ООО "Эко-Жилком" на решение Дмитровского городского суда Московской области от 03 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Эко-Жилком" об обязании совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя ООО "Эко-Жилком" - Кузьминой А.В., прокурора,

УСТАНОВИЛА:

Дмитровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Эко-Жилком" об обязании ООО "Эко-Жилком" произвести работы по сооружению в зоне размещения отходов обваловочной дамбы из суглинистое грунтов высотой 2 метра, протяженностью 1275 метров с формированием по гребню дамбы технологической дороги с покрытием из бетонных плит в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; произвести работы по возведению ограждения по периметру общего земельного участка из сетчатых металлических конструкций высотой 1,8 метра, а также покрытие из бетонных плит на подъездной дороге, ведущей к полигону в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной сотрудниками проверки было установлено, что ООО "Эко-жилком" осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТБО "Непейно", расположенного по адресу: "данные изъяты" Орудьевский территориальный отдел для захоронения твёрдых бытовых отходов. "данные изъяты" года Департаментом Росприроднадзора по ЦФО Обществу было выдано предписание, согласно которому Обществу предписывалось: выполнить (комплекс работ, предусмотренный проектом "Реконструкция и рекультивация полигона захоронения ТБО "Непейно", включающий в себя: сооружение по периметру участка ограждения из сетчатых металлических конструкций высотой 1,8 метра, сооружение в зоне размещения отходов обваловочной дамбы из суглинистых грунтов высотой 2 метра, протяженностью - 1275 метров с формированием по гребню дамбы технологической дороги с покрытием из бетонных плит, сооружение по северо-восточной границе полигона системы глубинного дренажа для сбора фильтрата состоящего из одного водосборного колодца и двенадцати смотровых колодцев, соединенных перфорированными трубами общей протяженностью 360 метров, сооружение покрытия из бетонных плит на подъездной дороге ведущей к полигону, размещение административно- хозяйственной зоны с левой стороны от подъездной дороги при въезде на полигон. Срок исполнения предписания - до 10.02.2015года. В ходе проверки проведенной сотрудниками Департамента Росприроднадзора по ЦФО 05.03.2015 года установлено, что ответчиком ООО "Эко-жилком" предписание Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 10.06.2014 года N15-36/767-71 в полном объеме не выполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка N24 Дмитровского судебного района от 08.04.2015 года ООО "Эко-Жилком" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. До настоящего времени требования, установленные предписанием Департамента Росприроднадзора по ЦФО в полном объеме ООО "Эко-Жилком" не выполнены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика -ООО "Эко-Жилком в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что данные работы в настоящее время ведутся по мере материальных возможностей, просит установить срок окончания работ до декабря 2016г., поскольку данные работы требуют значительных материальных вложений и времени.

Представитель Департамента Роспотребнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 03 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены. Установлен срок для выполнения работ в течение трех месяцев.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При вынесении решения судом установлено, что ООО "Эко-Жилком" осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТБО "Непейно", расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, Орудьевский территориальный отдел.

Полигон "Непейно" расположен на пяти равнозначных земельных участках, относящихся к землям промышленности, транспорта, связи иного назначения, каждый по "данные изъяты" кв.м. Указанные земельные участки на праве аренды эксплуатируются ООО "Эко-Жилком" для захоронения твёрдых бытовых отходов. Общая площадь вышеуказанных земельных участков составляет 12, 25 га.

Свою деятельность по эксплуатации полигона ООО "Эко-Жилком" осуществляет на основании лицензии по обезвреживанию и размещению опасных отходов, выданной Департаментом Росприроднадзора по ЦФО от 16.10.2013 года, со сроком действия - бессрочно.

10.06.2014 года Департаментом Росприроднадзора по ЦФО ООО "Эко-Жилком" было выдано предписание N15-36/767-71, согласно которому ответчику предписывалось: выполнить комплекс работ, предусмотренный проектом "Реконструкция и рекультивация полигона захоронения ТБО "Непейно", включающий в себя: сооружение по периметру участка ограждения из сетчатых металлических конструкций высотой 1,8 метра, сооружение в зоне размещения отходов обваловочной дамбы из суглинистых грунтов высотой 2 метра, протяженностью - 1275 метров с формированием по гребню дамбы технологической дороги с покрытием из бетонных плит, сооружение по северо-восточной границе полигона системы глубинного дренажа для сбора фильтрата состоящего из одного водосборного колодца и двенадцати смотровых колодцев, соединенных перфорированными трубами общей протяженностью 360 метров, сооружение покрытия из бетонных плит на подъездной дороге ведущей к полигону, размещение административно- хозяйственной зоны с левой стороны от подъездной дороги при въезде на полигон. Срок исполнения предписания - до 10.02.2015.

Решением арбитражного суда г.Москвы от21.01.2015года отказано в отказано в удовлетворении заявления ООО "Эко-Жилком" о признании незаконным вышеуказанного предписания от 10.06.2014 года.

В ходе проверки проведенной сотрудниками Департамента Росприроднадзора по ЦФО установлено, что ООО "Эко-Жилком" выполнен комплекс работ по возведению вдоль северо-восточной границе полигона системы глубинного дренажа для сбора фильтрата состоящего из одного водосборного колодца и двенадцати смотровых колодцев, соединенных перфорированными трубами общей протяженностью 360 метров. Начаты работы по сооружению в зоне размещения отходов обваловочной дамбы из суглинистое грунтов высотой 2 метра, протяженностью 1275 метров.

Однако, на момент проведения проверки обваловочная дамба сооружена частично, технологическая дорога с покрытием из бетонных плит по гребню дамбы к установленному сроку не сформирована, кроме этого установлено, что на полигоне отсутствуют и к установленному предписанием сроку не сооружены: ограждения по периметру участка из сетчатых металлических конструкций высотой 1, 8 метра, а также покрытие из бетонных плит на подъездной дороге, ведущей к полигону, данный факт подтверждается актом проверки N 43-197-А от 12.03.2015 года.

18.03.2015 года в отношении ООО "Эко-Жилком" Департаментом Росприроднадзора по ЦФО был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.17-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Дмитровского судебного района от 08.04.2015 ООО "Эко-Жилком" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.05.2015 года.

Суд первой инстанции, установив, что до настоящего времени требования, установленные предписанием Росприроднадзора по ЦФО в полном объеме ООО "Эко-Жилком" не выполнены, руководствуясь ст. 9 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика выполнить предписанные работы, установив разумный срок для их выполнения.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение незаконно, поскольку в соответствии с вынесенным 30.03.2015 г. предписанием Департамента Росприроднадзора по ЦФО на ответчика возложена обязанность в срок до 12.10.2015 г. выполнить предписанные ранее мероприятия, срок по которому не наступи, судебной коллегией отклоняется, как необоснованный, не являющийся юридически значимым обстоятельством по делу, в связи с тем, что основанием для предъявления иска послужило не выполнение ответчиком предписания, срок по которому истек 10.02.2015 г. За нарушение указанного срока ответчик был привлечен к административной ответственности. Кроме того судебная коллегия учитывает, что ответчик на указанное обстоятельство при рассмотрении дела судом первой инстанции не ссылался, соответствующих доказательств в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не предоставлял.

Довод жалобы о неразумности установленного судом срока исполнения работ, также отклоняется, поскольку судом были учтены все обстоятельства, судебная коллегия соглашается, что установленный срок является разумным и обоснованным с учетом того, что предписания о необходимости устранить нарушения выносились еще в 2014 году.

Поскольку иных доводов апелляционная жалоба не содержит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 03 сентября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи