Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-498/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Мертехина М.В.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2016 года апелляционную жалобу А.И. на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года

по делу по иску А.И. к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области, Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N7 по г. Москве и Московской области, ООО "Миолта" о перерасчете страховой части пенсии и взыскании задолженности,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N13 по г. Москве и Московской области, просил взыскать задолженность по недоплаченной пенсии за период с августа 2013 года по август 2015 года в размере 8385 руб. 20 коп. и обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование иска указал, что является работающим пенсионером в ООО "Миолта" и в соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер его страховой части пенсии с 01 августа каждого года подлежит без заявительной корректировке (увеличению) с учетом полученной заработной платы. После очередной корректировки 29.08.2013 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о проверке расчета, приложив справки по форме 2-НДФЛ. Размер пенсии был ему пересчитан с учетом не полностью уплаченных указанной организацией страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 2012 года по 2015 год на его индивидуальный лицевой счет. Истец считает, что органы Пенсионного фонда должны пересчитать ему пенсию и выплатить доплату за спорный период при ненадлежащей уплате страхователем страховых взносов за счет средств федерального бюджета с учетом Постановления Конституционного Суда N9 от 10.07.2007 года.

В суде первой инстанции в качестве соответчиков привлечены к участию в деле Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда N7 по г. Москве и Московской области и ООО "Миолта".

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просил его отменить, исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.08.2013 года по 31.08.2015 года в размере 8385 рублей 20 копеек и обязании произвести перерасчет, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

В силу ч.5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, и действующего частично в период спорных правоотношений, размер страховой части трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона), с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Согласно под.3 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01.01.2015 года, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости и состоит на учете в ГУ-Управление Пенсионного фонда N13 по г.Москве и Московской области с 19.05.2008 года.

08.08.2011 года между истцом и ООО "Миолта" заключен трудовой договор. По сведениям справки 2-НДФЛ общая сумма дохода истца за 2012 год составила "данные изъяты" руб. 25 коп, за 2013 года - "данные изъяты" руб. 41 коп., за 2014 год - "данные изъяты" руб. 58 коп., за 2015 год - "данные изъяты" руб. 58 коп.

За период работы истца в указанной организации с 2012 года по 2015 год страховые взносы в Пенсионный фонд перечислялись не полном объеме, в связи с чем, корректировка пенсии истца с 01 августа каждого года производилась с учетом перечисленных за истца ООО "Миолта" страховых вносов.

Как следует из Пенсионного дела, истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд о перерасчете пенсии, полагая, что корректировка пенсии за спорный период с августа 2013 года по август 2015 года должна производится из размера получаемой им заработной платы в ООО "Миолта" не только с учетом сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из данной организации, а с учетом разъяснения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года, доплата должна обеспечиваться за счет средств федерального бюджета.

23.01.2015 года ответчик рассмотрел очередное обращение истца о пенсионном обеспечении, в котором разъяснил ему порядок перерасчета трудовой пенсии из расчета перечисленных страховых взносов работодателем и необходимостью обращения к работодателю по вопросам несоответствия налоговой базы доходам.

Согласно ответа на обращение истца от 12.08.2015 года не его лицевом счету на данный момент имеется информация о взносах за 2 квартал 2014 года. Сведения о 3 и 4 квартале 2014 года отсутствуют. Следовательно, увеличение будет произведено с учетом сумм отчислений только за 2 квартал 2014 года. Также сообщается, что Управлением Пенсионного фонда N13 был произведен повторный запрос в Управление Пенсионного фонда N7 по вопросу дополнения лицевого счета истца за периоды 2012 г., 2013 г., 3, 4 кв. 2014 года. Однако ответ до настоящего времени не поступил.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств того, что страхователем -работодателем истца ООО "Миолта" в спорный период надлежащим образом исполнялись обязанности по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд, следовательно, ответчик правильно производил доплату к пенсии с заработной платы истца на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из указанной организации.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, в том числе, признан пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом выводов Постановления Конституционного Суда РФ Пенсионный фонд не вправе был производить корректировку (доплату) пенсии истцу, как работающему пенсионеру за спорный период, только с учетом поступающих в Пенсионный фонд страховых взносов работодателя истца ООО "Миолта", поскольку перерасчет пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц за счет средств федерального бюджета.

Поскольку истец указывал, что пенсия ему выплачивается без учета перерасчета пенсии, когда в период его работы в ООО "Миолта" работодателем должным образом не производились страховые отчисления в Пенсионный фонд за спорный период в том числе, за 3 и 4 квартал 2014 года, судебная коллегия в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ направила запрос ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N13 по г. Москве и Московской области о представлении: сведений о том, за какой период работы истца в ООО "Миолта" с августа 2013 года по август 2015 года не производились данной организацией страховые выплаты с заработной платы истца в Пенсионный фонд и какие суммы не учитывались Пенсионным фондом за данный период при расчете пенсии; расчета задолженности по пенсионным выплатам истцу за период с августа 2013 года по август 2015 года, в том случае, если бы с его заработной платы в период работы в ООО "Миолта" с учетом справки НДФЛ-2 производились бы страховые выплаты в Пенсионный фонд и указанные выплаты были бы учтены Пенсионным фондом.

В ответе от 29.12.2015 года Пенсионный фонд указывает, что Управлением был сделан электронный запрос в отдел персонифицированного учета по месту нахождения предприятия ООО "Миолта" в ГУ ГУПФ РФ N7 по г.Москве и Московской области о правильности заполнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица и факте своевременной сдачи страхователем сведений. 22.12.2015г по электронной почте получен ответ, что ООО "Миолта" индивидуальные сведения за 4 квартал 2014г и корректируещие формы за прошлое время с 2012г были сданы в срок, но в связи с тем, что ООО "Миолта" прошло перерегистрацию и в связи с отсутствием в программном комплексе технической возможности проверки отчетов и разнесения ИС перерегистрированных страхователей индивидуальные сведения были приняты ГУ ГУПФ РФ N7 по г.Москве и Московской области 16.11.2015г. и включены в лицевой счет застрахованного лица. Так как страховые взносы поступили на индивидуальный лицевой счет А.И., Пенсионным фондом был произведен пробный перерасчет пенсии с учетом поступивших взносов, размер пенсии с 01.08.2015г. составит 14566 руб. 16коп. Сумма доплаты по пенсии истцу за период с 01.08.2012г. по 31.08.2015 г. если бы с его заработной платы в ООО "Миолта" производились страховые взносы составила бы 17041руб. 61коп. Если вина страхователя не установлена, то есть, им не были нарушены сроки сдачи отчетности, и отсутствие сведений в лицевом счете объясняется причинами технологического характер, вопрос о пересмотре результата корректировки решается в пользу застрахованного лица с 01.08.2015 года.

Кроме того, Пенсионным фондом представлен расчет доплаты за спорный период с августа 2013 года по август 2015 года, согласно которого доплата к пенсии с учетом вышеизложенного составляет 16054 руб. 63 коп.

Таким образом, с учетом системного толкования указанных норм права и Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N9-П, а также установленных обстоятельств по материалам дела, судебная коллегия считает решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.08.2013 года по 31.08.2015 года в размере 8385 рублей 20 копеек и обязании произвести перерасчет незаконным, подлежащим отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований к указанному ответчику.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку согласно представленного Пенсионным фондом расчета, доплата пенсии за спорный период составила 16054 руб. 63 коп., а в силу указанной нормы закона суд не может выйти за пределы заявленных требований, то судебная коллегия считает возможным взыскать с ответчика - ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области в пользу истца задолженность по пенсии в размере 8385 руб. 20 коп.

Также, судебная коллегия считает возможным отметить, что истец вправе обратиться в Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате оставшейся суммы доплаты за спорный период, превышающий 8385 руб. 20 коп., до размера доплаты пенсии 16054 руб. 63 коп.

Соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N7 по г. Москве и Московской области, ООО "Миолта" судебная коллегия считает, что данные ответчики являются ненадлежащими в данном споре, поскольку пенсионное обеспечение истца осуществляется ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области, и соответствующие выплаты производятся указанным управлением Пенсионного фонда РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований А.И. к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.08.2013 года по 31.08.2015 года в размере 8385 рублей 20 копеек и обязании произвести перерасчет.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

Взыскать с Государственного Учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области в пользу А.И. задолженность по пенсии за период с 01.08.2013 года по 31.08.2015 года в размере 8385 рублей 20 копеек и обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда N13 по г. Москве и Московской области пересчитать страховую часть пенсии А.И..

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу А.И. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи