Постановление Московского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 4А-1888/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Запруды" Крупичатовой Т.С. на постановление и.о. мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Запруды",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" ООО "Запруды" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Р и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 190000 рублей.

Решением Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление и.о. мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель общества просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу в связи с тем, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Из судебных актов усматривается, что ООО "Запруды" не уплатило в установленный для этого срок- "данные изъяты" административный штраф в размере 95000 рублей, наложенный на него постановлением начальника ГИТ МО, вступившим в законную силу "данные изъяты"Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинник протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от "данные изъяты", на основании которого суд пришел к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения.

В связи с чем, возможность проверить законность принятых по делу актов не имеется.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В жалобе на постановление и.о. мирового судьи защитник общества, в том числе указал, что общество не было извещено на составление протокола об административном правонарушении,

Как следует из материалов дела, проверяя законность и обоснованность постановления и.о. мирового судьи, судья городского суда в своем решении сослался, что в деле имеются данные об извещении общества на составление протокола об административном правонарушении, однако при этом не проверил наличие в материалах дела сведений об извещении. Акт проверки, в котором якобы общество извещалось о составлении протокола, в материалах дела отсутствует, сведений о направлении почтового извещения, материалы дела также не содержат. Должностное лицо органа административной юрисдикции, составившее протокол об административном правонарушении, по обстоятельствам составления данного протокола, в качестве свидетеля, судом не опрашивался.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей исследованы не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, решение судьи Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное в отношении ООО "Запруды" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Коломенского городского суда "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Запруды", отменить, дело направить на новое рассмотрение в Коломенский городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда К.И. Боков