Постановление Московского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-189/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу директора МУП "Жилищник" Королевой И.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищник" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"г.

МУП "ЖИЛИЩНИК", юридический адрес: "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000руб.

Решением судьи Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, законный представитель юридического лица директор МУП "Жилищник" Королева И.Г. их обжаловала, просила отменить, указав, что нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ не является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от "данные изъяты"г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым в данный перечень включены работы по устранению трещин стен, прогибов пола, разрушения кладки печей.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 491).

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 16.50, при проведении проверки соблюдения МУП "Жилищник" лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: "данные изъяты", выявлены нарушения требований п. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, п. "в" ст. 11 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты"г. N 491, выразившиеся в нарушении "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "данные изъяты" N 170, в части не устранения трещин стен, прогибов пола, разрушения кладки печей.

Данные обстоятельства подтверждены в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще оцененных судом доказательств, том числе: протоколом об административном правонарушении с фототаблицей; распоряжением о проведении проверки; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; актом проверки; уставом МУП "Жилищник" и иными правоустанавливающими документами.

При рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям МУП "Жилищник" и пришел к обоснованному выводу о ее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены судьей вышестоящего районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении от "данные изъяты" приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов.

Доводы жалобы о том, что нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ, не является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, верны. Вместе с тем, МУП "Жилищник" было привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не за нарушение Постановления Госстроя РФ от "данные изъяты" N 170, а за нарушение лицензионных требований, установленных Жилищным кодексом РРФ и постановлениями Правительства РФ, регулирующими вопросы лицензионных требований. В связи с чем довод об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях общества, неоснователен.

Остальные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие выводы суда, и подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищник" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков