Постановление Московского областного суда от 04 декабря 2015 г. по делу N 4А-1938/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу старшего Государственного жилищного инспектора Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты""- Лебедева Н.П., на постановление и.о. мирового судьи 153 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении ООО " Хоум-Сервис" по ч. 1 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 153 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО " Хоум-Сервис прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Решением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, должностное лицо органа административной юрисдикции - Лебедев Н.П., их обжаловал, просил отменить, указывая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессульного права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы должностного лица, не нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что дело было возбуждено консультантом ТО-15 Главного управления "данные изъяты"" Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" "данные изъяты" в отношении ООО " Хоум-Сервис" по результатам проведенной "данные изъяты" проверки, в ходе которой был установлен факт осуществления обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, притом что данной организации в выдаче лицензии было отказано, что подтверждается уведомлением администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты"

Статья 14.1.3 "Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии" была введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от "данные изъяты" N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3) и вступила в силу с "данные изъяты" (часть 2 статьи 8). Закрепление в ее части 1 административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, если такая лицензия обязательна, было обусловлено тем, что названным Федеральным законом (пункт 11 статьи 1) Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен главой 19 "Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами", в силу которой указанная деятельность осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192).

В целях предоставления юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществлявшим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами до того, как эта деятельность стала подлежать лицензированию, адекватного срока для обеспечения возможности продолжать заниматься этой деятельностью федеральный законодатель в части 1 статьи 7 Федерального закона от "данные изъяты" N 255-ФЗ предусмотрел требование о получении лицензии до "данные изъяты"; после наступления этой даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускалось.

Вместе с тем при оценке положений части 1 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать, что Федеральным законом от "данные изъяты" N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 4 статьи 7 Федерального закона от "данные изъяты" N 255-ФЗ дополнена положениями, согласно которым юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществлявшее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом до введения ее государственного лицензирования, обязано, если в срок до "данные изъяты" оно не обратилось в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии либо получило отказ в ее выдаче, продолжать деятельность по осуществлению управления многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. до возникновения обязательств по непосредственному управлению многоквартирным домом у собственников помещений в многоквартирном доме или обязательств по управлению таким домом у товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива либо у новой управляющей организации (юридического лица, индивидуального предпринимателя).

Таким образом, на момент проверки, "данные изъяты", ООО "Хоум-Сервис", как юридическое лицо, которое осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами до принятия Федерального закона от "данные изъяты" N 255-ФЗ и которому было отказано в выдаче лицензии на занятие такой деятельностью, после "данные изъяты" не только вправе, но и обязано было продолжать управление многоквартирными домами до наступления событий, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

И.о. мирового судьи заслушав защитника общества, исследовав материалы дела, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Хоум - Сервис" вмененного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Городской суд рассмотрел жалобу на постановление и.о. мирового судьи в соответствии с требованиями ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обосновано.

Доводы жалобы о том, что и.о. мирового судьи 153 судебного участка был незаконно допущен защитник общества, несостоятельны и опровергаются доверенностью на л.д. 100, из которой следует, что у Балабановой Г.Н. имелось право вести от имени ООО "Хоум-Сервис" дела во всех судебных органах, в том числе при рассмотрении дела по существу со всеми правами, в том числе с правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, данное обстоятельство ни коим образом не нарушает прав органа административной юрисдикции, которые согласно норм КоАП РФ, не являются участниками процесса.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, не сдержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда об отсутствии в действиях общества состава административного првонарушения, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи 153 судебного участка Одинцовского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении ООО " Хоум-Сервис" по ч. 1 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков