Постановление Московского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 4А-269/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу заместителя Начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Константинова Е.М. на вступившие в законную силу решение судьи Серебряно-Прудского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Федотова Д. Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" Федотов Д. Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Серябряно-Прудского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, заместитель Начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Константинов Е.М. его обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил проверить законность и обоснованность судебных решений по указанному делу, указывая на то, что городским судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, Федотов Д.Д. привлечен к административной ответственности за самовольное занятие территории лесного фонда в квартале 81 выделе 24 Серебряно-Прудского участкового лесничества, Луховицкого филиала ГКУС МО "Мособллес" Серебряно-Прудского муниципального района на площади 0,0024 га. на которой Федотовым Д.Д. возведен хозяйственный сарай размером 6 м. на 4 м.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из следующего.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного указанной нормой срока давности привлечения к административной ответственности; при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Судом установлено, что жители домов с номерами 76 и 7 по адресу: "данные изъяты", р. "данные изъяты", ул. ПТУ (в том числе и Федотов Д.Д.) "данные изъяты" обратились в Комитет лесного хозяйства "данные изъяты" "данные изъяты" с заявлением о передаче в аренду земельного участка, на котором расположены хозяйственно-бытовые строения для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из изложенного, следует, что факт совершения правонарушения выявлен административным органом "данные изъяты", следовательно, постановление о привлечении Федотова Д.Д. к административной ответственности могло было быть вынесено не позднее "данные изъяты".

Таким образом, считаю, что судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что постановление заместителя начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" в отношении Федотова Д.Д. вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Серебряно-Прудского районного суда обоснованно пришел к выводу о необходимости его отмены.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в городском суде, истек, производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение Серебряно-Прудского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" о прекращении производства по делу не содержат выводов о виновности Федотова Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Московский областной суд, пересматривая дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, обоснованно согласился с указанными выводами районного суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Серебряно-Прудского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и судьи решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Федотова Д. Д. оставить без изменения, жалобу Константинова Е.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев