Постановление Московского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N П4А-1541/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Шайдурова М.М., действующего по доверенности в интересах ООО "Белый парус" на постановление и.о. мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Белый парус",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"

ООО "Белый парус", юридический адрес: "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившее в законную силу постановление и решение по результатам рассмотрения жалобы, защитник просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от "данные изъяты" следует, что обществу вменяется в вину следующее: ООО "Белый парус" было направлено уведомление от "данные изъяты" N 390Г-37669-01-25-2014 в котором указано, что для достижения целей и задач проведения проверки необходимо 06 04.2015 г. в 9-00 по адресу: "данные изъяты" предоставить лицу, проводившему проверку следующие документы:

Выписки из журнала учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии с разбивкой на подогрев и отопление за период с апреля 2011 г. по ноябрь 2014 г.; помесячный расчет размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению; объем горячей воды за период с апреля 2011 г. по ноябрь 2014 г., потребленный жителями дома (с ежемесячной поквартирной расшифровкой); объем (количество) холодной и горячей воды с апреля 2011 по ноябрь 2014 г., потребленный жителями многоквартирного дома по ИПУ (с ежемесячной расшифровкой).

Из вышеперечисленных документов "данные изъяты" на проведение проверки были представлены справки о помесячном расчете по отоплению и горячему водоснабжению за период с марта 2014 г. по ноябрь 2014 г. по жилому дому "данные изъяты" "данные изъяты"; копия запроса ООО "Белый парус" в ООО "РРКЦ"; копия запроса ООО "Белый парус" в ООО "ИРЦ"; копия журнала учета тепловой энергии и теплоносителя, ГВС по жилому дому "данные изъяты" "данные изъяты", остальные документы, запрошенные в уведомлении N 390Г-37669-01-25-2014 от "данные изъяты" о проведении внеплановой документальной проверки, представлены не были.

"данные изъяты" и.о. мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района рассмотрел данное дело, признав ООО "Белый парус" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ за то, что обществом не был исполнен запрос жилищной инспекции N ТО-25-271 от "данные изъяты", который был получен ООО "Белый парус" "данные изъяты"

Мировым судьей установлено, что ООО "Белый парус" в установленный законом срок - в течение десяти дней со дня получения запроса, т.е. до "данные изъяты" представило в жилищную инспекцию сведения по запросу не в полном объеме.

С состоявшимся постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется правонарушение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Привлечение к административной ответственности за нарушения, которые не были вменены в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление и.о. мирового судьи, судом второй инстанции данные нарушения не были устранены.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенные в отношении ООО "Белый парус", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Белый парус", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда К.И. Боков