Решение Самарского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 21-273/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 по доверенности ООО "Самарский фонд инвестиций" на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 октября 2015 года, которым

постановление Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Самарский фонд инвестиций", к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, - изменено, снижен размер штрафа до 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Самарский фонд инвестиций" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в пользовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Ко АП РФ, и ему назначено наказание в виде 100 000 (сто тысяч) рублей.

Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области 28 октября 2015 года вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением районного суда, защитник по доверенности ФИО3 по доверенности ООО "Самарский фонд инвестиций" обратилась в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе ФИО3 просит решение районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, тик как за неиспользование земельного участка, Общество не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3 по доверенности ООО "Самарский фонд инвестиций" в поддержании доводов жалобы, считаю, что решение суда является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; па должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение охраны земли является важнейшим условием нормального жизнеобеспечения населения, поскольку земля выступает как средство производства, необходимое для функционирования всех отраслей сельского хозяйства и добывающей

промышленности, а также как элемент окружающей среды, находящийся в сложной взаимосвязи с другими ее составляющими.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель, их почвенного слоя. Объективная сторона состава административного правонарушения будет заключаться в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером 63:09:0000000:8875 (кадастровая стоимость 801839,17 рублей), площадью 277453 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства, принадлежит ООО "Самарский фонд инвестиций" на праве собственности. На земельном участке имеется частично асфальтное покрытие и установлен шлагбаум, складируется мусор, Данный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

Факт совершения ООО "Самарский фонд инвестиций" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом осмотра (обследования) земельного участка от 24.04.2015г., фототаблицей, выпиской из ЕГРП, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении административного дела судья районного суда правильно установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Самарский фонд инвестиций" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Районный суд обоснованно отказал в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Самарский фонд инвестиций" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, указав, что спорный участок не огорожен, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, участок не используется для сельскохозяйственного производства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. В нарушение требований земельного законодательства на указанном земельном участке размещены рекламные конструкции, часть земельного участка занята под эксплуатацию автомобильной дороги, земельный участок не огорожен. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей

8.8 КоАП РФ, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями., землевладельцами и арендаторами земельных участков, под которыми понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды. ООО "Самарский фонд инвестиций" является собственником указанного земельного участка, и именно Общество несет ответственность за использование земельного участки не по целевому назначению.

Назначенное ООО "Самарский фонд инвестиций", в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не находит.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для отмены решения по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Самарский фонд инвестиций" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А.