Решение Самарского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 21-303/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя НП " "данные изъяты"" Карпуль А.М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения постановление N Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица НП "Самарское региональное содружество ТСЖ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара N от 14.10. 2015 года юридическое лицо НП " "данные изъяты"" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного за неисполнение п.п.28, 29 гл. 16, раздела 4 Постановления Главы г.о. Самары N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара" и подвергнуто минимальному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба представителя НП " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель НП " "данные изъяты"" Карпуль А.М. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения НП " "данные изъяты"" к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, а именно, не извещение заявителя о дате рассмотрения дела, и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просила состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель НП " "данные изъяты"" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Так, согласно ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N115-Г"Д "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" ( в редакции от 04.06.2014 года N 62-ГД), предусмотрена ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 указанного Закона.

Пункт 28 гл. 16, раздела 4 Постановления Главы г.о. Самары N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара" устанавливает, что собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества (далее - договоры) предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям. (пункт 28 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 13 марта 2015 г. N 205)

Кроме того, собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами. (пункт 29 в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 13 марта 2015 г. N 205)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членами Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара был установлен факт неисполнения НП " "данные изъяты"", которое является специализированной организацией по обслуживанию территории, находящейся по адресу - "адрес", п.п.28, 29 гл. 16, раздела 4 Постановления Главы г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара". Фасад жилого дома (строения) N по "адрес" содержится в ненадлежащем состоянии: на фасад аэрозольными красками нанесены надписи и рисунки, наклеена нечитаемая печатная продукция, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт о наличии события административного правонарушения, к которому приложен фотоматериал.

ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссии Октябрьского района ФИО1 в отношении НП " "данные изъяты"" был составлен протокол N об административном правонарушении, который вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был направлен заявителю почтовым отправлением, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского района г.о. Самара вынесено постановление N по факту нарушения ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Факт совершения административного правонарушения и виновность НП " "данные изъяты"" в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, фотографиями с места проведения проверки, Актом о наличии события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного решения. При этом каких-либо противоречий в материалах дела относительно виновности юридического лица - НП " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" не усматривается.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправно, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, на которые Карпуль А.М. ссылается в жалобе, в том числе отсутствие денежных средств на очистку фасадов от загрязнений, времени для проведения общего собрания по результатам осмотра фасада здания и принятия решения по современной очистке и финансировании данного мероприятия, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.

Судом первой инстанции в ходе судебного заседания установлено, что для устранения выявленных нарушений больших финансовых затрат не требуется, поскольку необходимо снять объявления и помыть фасад дома.

Другие доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Административное наказание НП " "данные изъяты"" назначено в пределах санкции ч. 1 ст.10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения НП " "данные изъяты"" к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица НП " "данные изъяты"" к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей и решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя НП " "данные изъяты"" Карпуль А.М.- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья