Решение Самарского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 21-319/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Волга-Ритейл" ФИО4 на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление N N старшего государственного инспектора ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Волга-Ритейл" к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N N старшего государственного инспектора ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Волга-Ритейл" привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на парковочной площадке ТК "Амбар", а именно схема обустройства и организации безопасности дорожного движения ТК "Амбар" в полном объеме не реализована, отсутствуют ограждения дорожные полусферы не установлены в полном объеме, отсутствуют дорожные знаки 5.20,5.24,8.2.1,2.2,2.4,5.1,5.6,5.15.1,2.1,3.4,6.15.1,5.125.4,8.31, а также выявлена плохая различимость дорожной разметки.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО "Волга-Ритейл" - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, представитель ООО "Волга-Ритейл" ФИО4 обратился в Самарский областной с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда и постановление административного органа как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Проверив представленные материалы, заслушав доводы представителя ООО "Волга-Ритейл" ФИО5 в поддержание жалобы, возражения представителя УМВД России по г. Самаре ФИО6, прихожу к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО "Волга-Ритейл" не обеспечило безопасность дорожного движения на парковочной площадке ТК "Амбар", а именно схема обустройства и организации безопасности дорожного движения ТК "Амбар" в полном объеме не реализована, отсутствуют ограждения дорожные полусферы не установлены в полном объеме, отсутствуют дорожные знаки 5.20, 5.24, 8.2.1, 2.2, 2.4, 5.1, 5.6, 5.15.1, 2.1, 3.4, 6.15.1, 5.125.4, 8.31, а также выявлена плохая различимость дорожной разметки.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, подтверждающими право собственности ООО "Волга-Ритейл" на земельный участок, на котором расположена парковка ТК "Амбар", схемой обустройства и организации безопасности дорожного движения ТК "Амбар", согласованной с ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, приложенными фотоматериалами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд обоснованно указал, что парковочная площадка, а также въезд и выезд на парковочную площадку ТК "Амбар" имеют проезжую часть, предназначенную для общего пользования неограниченного круга лиц, имеют отдельные элементы благоустройства дороги.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ООО "Волга-Ритейл" является субъектом данного правонарушения и правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения возложенных на ООО "Волга-Ритейл" обязанностей.

Таким образом, контролирующим органом были выявлены нарушения указанным юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при установленных в постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельствах.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым была дана оценка судом первой инстанции на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Суд также обоснованно отверг доводы заявителя о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, поскольку в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела и соблюдении требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, а именно принятые меры к устранению выявленных нарушений, а также положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, считаю возможным снизить назначенное привлекаемому к ответственности лицу наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 декабря 2015 года и постановление N N старшего государственного инспектора ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Волга-Ритейл" к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000(Ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части решение судьи оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Волга-Ритейл" ФИО4 - удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков