Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-716/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей - Черкуновой Л.В., Сафоновой Л.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии г.о.Тольятти Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Платоновой Л.И. удовлетворить.

Признать за Платоновой Л.И. право собственности на жилое строение площадью 84,8 кв.м, расположенное по адресу: ***, садоводческое товарищество " ***", участок N*.

Признать жилое строение, расположенное по адресу: ***, садоводческое товарищество " ***", участок N*, пригодным для постоянного проживания".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Платонова Л.И. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти Самарской области, указав, что на основании договора купли-продажи от 28.09.2004 г. является собственником земельного участка категории - земли поселений, площадью 564 кв.м., расположенного по адресу: ***, садовое товарищество " ***", участок N*. Ранее на этом участке находилось нежилое здание, которое было снесено, снято с кадастрового учета, на его месте возведено новое строение. Строение является жилым, она постоянно в нем проживает. Заключениями специалистов подтверждается, что вышеуказанное строение пригодно для проживания и эксплуатации. В регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости Управлением Росреестра по Самарской области ей было отказано. Считает, что поскольку ее земельный участок в силу решения Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059 "О правилах землепользования и застройки г.о. Тольятти" относится к зоне СХ-1, это позволяет ей возводить на данном земельном участке жилое строение, при этом разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, Платонова Л.И. просила суд признать право собственности на жилое строение площадью 84,8 кв.м., расположенное по адресу: ***, садовое товарищество " ***", участок N*, признать данное строение пригодным для постоянного проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мэрия г.о. Тольятти Самарской области просит решение суда отменить и отказать Платоновой Л.И. в удовлетворении иска. Считает решение незаконным, постановленным с нарушением норм материального права. При этом указывает, что спорное помещение - жилое строение, не относится к видам жилых помещений, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. Разрешенный вид использования, принадлежащего истцу земельного участка не позволяет возводить на нем жилые помещения, которые должны располагаться в жилых зонах.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Мэрии г.о. Тольятти - Двоеглазов С.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца Платоновой Л.И. - Махрова Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на садовом земельном участке допускается возведение жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Пунктом 4 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено право члена садоводческого товарищества осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства и садоводства земельном участке гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела видно, что на основании договора купли-продажи от 28.09.2004 г. Платонова Л.И. является собственником земельного участка, общей площадью 564,00 кв.м., расположенного по адресу: ***, садовое товарищество " ***", участок N*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.10.2004 г. (л.д. 5).

Земельный участок с кадастровым номером N*, расположенный по указанному выше адресу, относится к категории земель - земли поселений.

Согласно декларации об объекте недвижимого имущества в 2014 г. истец на своем земельном участке возвела жилое строение, площадью 90 кв.м (л.д. 6).

Сообщением Управления Росреестра по Самарской области N* от 15.06.2015 г. истцу отказано в государственной регистрации права собственности на строение с назначением жилое по адресу: ***, садовое товарищество " ***", ***, в связи с тем, что жилое строение не относиться к жилым помещениям, которые являются объектами жилищных прав, а его возведение на земельном участке, находящемся в зоне садоводства и огородничества СХ-1 (относящееся к зонам сельскохозяйственного назначения) не предусмотрено (л.д. 7-10).

Спорное строение представляет собой трехэтажный дом, где имеется центральное электроснабжение, автономные газоснабжение, водопровод, отопление, канализация, горячее водоснабжение.

На указанное строение имеется технический паспорт от 21.04.2015 г., согласно которому год постройки дома - 2000 г., площадь дома составляет 84,8 кв.м, дом состоит из двух наземных этажей и одного подземного этажа; имеются кухня, комнаты, помещения хозяйственного назначения; размеры помещений по площади, ширине, высоте соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", фундамент бетонный, наружные стены - бетонные, кровля ондулин, окна створные, двери простые (л.д. 60-72).

Согласно экспертному заключению ООО " ***" от 21.05.2015 г. N* строительство жилого строения выполнено в соответствии с требованиями норм, в том числе СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81", СП 64.13330.2011 "Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001". Строительство выполнено с должным качеством, дефекты и повреждения отсутствуют, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения исправное, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость строения обеспечены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обследуемое строение - индивидуально-определенное здание, в строении имеются необходимые помещения, включая общую комнату, кухню, спальню, санузел, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Строение обеспечено основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Ограждающие конструкции строения обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха, пароизоляцию, шумоизоляцию. Жилое строение не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 (ред. от 25.03.2015 г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", пригодного для постоянного, круглосуточного проживания и эксплуатации и может быть признано жилым помещением (л.д. 81-100).

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти" N* от 24.07.2015 г. следует, что выполненное строительство двухэтажного жилого дома с подвалом по адресу: ***, садоводческое товарищество " ***", участок N* соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В указанном доме имеется водоснабжение холодное - из артезианской скважины, отопление и горячее водоснабжение - от автономной газовой котельной, канализация - выгребная яма, вентиляция через вентканалы, проложенные в стене. Приусадебный участок огорожен, благоустроен, озеленен. Из надворных построек на участке имеется баня, сарай. Двухэтажное жилое строение с подвалом пригодно для круглогодичного проживания (л.д. 73-74).

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы, выполненному ООО " ***", требования к беспрепятственному проезду пожарной техники, высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека обеспечиваются (л.д. 56).

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт возведения истцом на принадлежащем земельном участке жилого строения и его пригодность для постоянного проживания, что ответчиком не опровергнуто. Доказательств нарушения при возведении строения установленных законом строительных и иных норм и правил, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные сторонами доказательства, суд обоснованно указал, что принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии препятствий в приобретении истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

Судом также правильно учтено, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и расположенном в зоне СХ-1, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденные Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. N 1059 одним из основных видов разрешенного использования данной зоны является капитальное строительство жилых строений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает, что суд обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы о том, что жилое строение не является жилым помещением, является ошибочным. Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду установлена Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. N 7-П. Как указал Конституционный Суд РФ, правовой режим жилых строений при условии, что они, во-первых, расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, и, во-вторых, пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. А поскольку объектами жилищных прав, как указано в ст. 15 ЖК РФ, являются жилые помещения, то указанные строения должны обладать признаками жилых помещений.

Материалами дела установлено, что жилое строение истца расположено на садовом участке, пригодно для постоянного проживания, обладает признаками жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд не учел назначение земельного участка, принадлежащего истцу, который расположен не в жилой зоне, а в зоне СХ-1 (зоне садоводства и огородничества), не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Возможность возведения жилого строения на садовом земельном участке, отнесенном к категории - земли поселений, законодательством не запрещена. Напротив целевое назначение земельного участка истца допускает возведение таких строений. Необходимая инфраструктура имеется в расположенном рядом с садовым товариществом поселке Федоровка.

Судебная коллегия полагает, что нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены, а поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии г.о. Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: