Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-923/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Назейкиной Н.А., Желтышевой А.И.

при секретаре Устяк Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Жигулевск Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Самарской области в г. Тольятти удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Жигулевск по непринятию мер для организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию г.о. Жигулевск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.о. Жигулевск - ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в районе улиц "адрес"."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., судебная коллегия

Установила:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Самарской области в г. Тольятти обратился в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обосновании исковых требований истец указал, что в связи с обращением жителя "адрес" о нарушении санитарных правил, выразившихся в расположении несанкционированной свалки отходов производства и потребления в районе улиц "адрес", Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведено обследование территории, в результате которого был выявлен факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Считает, что несанкционированное складирование бытовых отходов приводит к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Жигулевск Самарской области по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать администрацию г.о. Жигулевск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.о. Жигулевск - ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в районе улиц "адрес"

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Жигулевск просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1.ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Самарской области в г. Тольятти обследования территории в районе "адрес", а также "адрес" и прилегающего к ним дачного массива установлено, что территория населенного пункта "адрес" по "адрес" не благоустроена, на данной территории расположены разрушенные ветхие дома, имеется дикая поросль, высокая трава, на всей территории навалом располагается строительный и бытовой мусор, на территории прилегающего участка установлена одна контейнерная площадка без контейнеров, мусор распределен по всей территории заброшенного массива. Организация сбора и условия удаления бытовых отходов и мусора на обследуемой территории, а также проведение дератизации отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории от "адрес"

Согласно п. 24 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Уставом городского округа Жигулевск Самарской области предусмотрено, что к компетенции городского округа Жигулевск Самарской области отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также благоустройства территории городского округа.

Учитывая, что судом установлен факт несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, обязанность по ликвидации которого относится к вопросам местного значения, доказательств выполнения этой обязанности ответчиком суду не представлено, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о. Жигулевск о том, что несанкционированное размещение отходов осуществляется гражданами и предпринимателями, которые не заключают договоры на вывоз отходов, несостоятельны, поскольку организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Установление лиц, осуществивших несанкционированное складирование отходов, не лишает органы местного самоуправления права привлекать их к соответствующей ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.о. Жигулевск - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-