Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 33а-1405/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей Шилова А.Е., Лазарева Н.А.,

при секретаре Шарапове М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Смолина Г.И. - Куродоевой Т.А. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 16 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 11 по Самарской области обратилась в суд с иском к С. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

В обоснование заявленных требований истец указал, что С. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

На основании ст. 32 НК РФ в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление об уплате налога, содержащее сведения об объекте налогообложения, ставке налога, расчете суммы налога, подлежащего уплате за соответствующий налоговый период, с указанием срока уплаты налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, ответчику начислены пени.

В адрес налогоплательщика налоговым органом также направлялось требование N 17877 об уплате налога и пени, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Межрайонная ИФНС России N 11 по Самарской области просила суд взыскать с С. задолженность по земельному налогу за 2011 год в размере 56 801,96 руб., задолженность по земельному налогу за 2012 год в размере 45 441,56 руб., пени в размере 562,34 руб.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 16 ноября 2015 г. исковые требования Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области о взыскании суммы недоимки по земельному налогу и пени удовлетворены, с С. в пользу Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области взыскана задолженность по земельному налогу в общей сумме 102 805,86 руб., из которых: недоимка за 2011 год в размере 56 801,96 руб., недоимка за 2012 год в размере 45 441,56 руб., пени в размере 562,34 руб.

Кроме того, с С. в доход местного бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области взыскана государственная пошлина в размере 3 256,12 руб.

В апелляционной жалобе представитель С. - К. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области отказать, ссылаясь на неверное начисление суммы земельного налога.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель С. - К. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области Е. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса РФ является местным налогом.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, С. является собственником земельного участка площадью 3 895,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N. Разрешенное использование земельного участка для общественно-деловой застройки.

Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям, поступившим в налоговый орган, кадастровая стоимость земельного участка N, расположенного по указанному выше адресу, принадлежащего на праве собственности С., по состоянию на 01.01.2012 г. и 01.01.2013 г. составляла 3 786 796,90 руб., с 26.02.2013 г. по 24.11.2013 г. в размере 1 183 846,30 руб. По состоянию на 01.01.2014 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет - 720 107,60 руб., что подтверждается сведениями, представленными филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.

Исходя из кадастровой стоимости земельного участка с учетом конкретных ставок налога, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за 2011 год налоговым органом С. был исчислен земельный налог в размере 56 801,96 руб., за 2012 год в размере 45 441,56 руб.

Пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ законодатель установилпрезумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных по почте заказанными письмами.

25.02.2014 г. в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление N 390 об уплате земельного налога за 2011 г. в сумме 56 801,96 руб., за 2012 г. в сумме 45 441,56 руб. (с учётом суммы налога исчисленной ранее - в размере 11 360,39 руб., и уплаченной 12.11.2013 г.).

25.07.2014 г. С. направлено налоговое уведомление N 457810 об уплате земельного налога за 2013 г. в сумме 56 802 руб.

29.12.2014 г. на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес ответчика направлено требование N 17877 об уплате налога, сбора, пени, с предложением добровольно погасить недоимку и пени.

15.01.2015 г. по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области мировым судьей судебного участка N 127 Большеглушицкого судебного района Самарской области был вынесен судебный приказ N 2-8/2015 о взыскании с С. задолженности по налогам, в том числе недоимки по земельному налогу в сумме 159 045,52 руб. и пени в сумме 562,34 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 127 Большеглушицкого судебного района Самарской области от 12.03.2015 г. судебный приказ был отменен.

07.02.2015 г. С. уплачена недоимка по земельному налогу за 2013 год в сумме 56 802 руб.

Установлено, что недоимка по земельному налогу за 2011 и 2012 годы, а также пени, начисленные за неуплату налога в установленный срок, ответчиком до настоящего времени не уплачены, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 11 по Самарской области обратилась в суд с иском о взыскании с С. земельного налога и пени в принудительном порядке.

Срок принудительного взыскания земельного налога и пени налоговым органом не пропущен.

С учётом изложенного, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу за 2011 год в размере 56 801,96 руб., задолженности по земельному налогу за 2012 год в размере 45 441,56 руб., пени в размере 562,34 руб.

Вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины судом разрешен в соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя С. - К. о том, что земельный налог за 2013 год следует исчислять исходя из кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", являются несостоятельными, поскольку для целей налогообложения указанное постановление вступило в законную силу 1 января 2014 года.

Кроме того, действие Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", вступившее в законную силу 26.02.2013 г., не распространяется на налоговые обязательства по состоянию на 01.01.2013 г., поскольку на 01.01.2013 г. действовало Постановление Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 г. N 473.

Таким образом, при исчислении земельного налога за 2013 год применяется кадастровая стоимость, установленная с 01.01.2013 г. в размере 3 786 796,90 руб.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 16 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С. - К. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи