Постановление Самарского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 4А-127/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Васяниной Л.А. на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 12.08.2015 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 01.10.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 12.08.2015 г. Васянина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за размещение объявления в не установленном органами местного самоуправления месте.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 01.10.2015 г. постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 12.08.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Васянина Л.А. просит постановление о назначении административного наказания и решение районного суда отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденными постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области 26.02.2013 г. N543-п/1, предусмотрен закрытый перечень мест для размещения объявлений и печатной продукции. Местами для размещения объявлений и печатной продукции являются доски объявлений, афишные тумбы и информационные стенды.

Объявление - сообщение, извещение о чем-либо, доводимое до всеобщего сведения, помещенное где-либо для широкого ознакомления.

Размещение объявлений в неустановленных органами местного самоуправления местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Как установлено постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти и решением Автозаводского районного суда г. Тольятти, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 18 минут Васянина Л.А. на тротуаре около "адрес" разместила объявление на информационной стойке " "данные изъяты"?" вне мест, установленных органами местного самоуправления, чем нарушила требования Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области 26.02.2013 г. N543-п/1, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Административным органом и районным судом в подтверждение, что Васяниной Л.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); фотоматериалы (л.д.30-31); показания представителя административной комиссии г.о. Тольятти ФИО1, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Васяниной Л.А. в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении административного органа и решении районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы Васяниной Л.А. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", так как использование стенда для распространения религиозной литературы является способом ее религиозного служения в рамках Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26.09.1997 г. N125-ФЗ, а не объявлением, были исследованы административным органом и районным судом при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными и достаточно объективно опровергнутыми имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами.

Из фотоматериалов следует, что на тротуаре в общественном месте - у жилого "адрес" расположена стойка с типографическим постером " "данные изъяты"?" с бесплатной религиозной литературой (л.д.30), что не является местом для размещения объявлений, определенным вышеуказанным нормативно-правовым актом.

Религиозная деятельность Васяниной Л.А. не влияет на установление ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" за размещение объявлений, то есть справочно-информационных материалов, вне установленных мест, поскольку ее деятельность, регулируемая Федеральным законом "О свободе совести и религиозных объединениях" не должна нарушать права и свободы других лиц и нарушать действующее законодательство. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям от правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

Учитывая вышеизложенное, Васянина Л.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия правильно установилавсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Васяниной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии от 12.08.2015 г. судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении судьи от 01.10.2015 г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного административной комиссией постановления о привлечении Васяниной Л.А. к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. и отсутствии оснований для отмены данного постановления.

Принцип презумпции невиновности административной комиссией и районным судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Васяниной Л.А., не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и оснований для отмены либо изменения решения районного судьи и постановления административной комиссией не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 12.08.2015 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 01.10.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении Васяниной Л.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу Васяниной Л.А. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров