Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-43/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Пайзуевой Л.И.,

при участии прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Республики Дагестан Исмаиловой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Гаджибегова Г.М.,

гражданское дело по иску Гаджибегова Г.М. к МВД по РД и МО МВД РФ "Кизилюртовский" о восстановлении на работе, взыскать с МВД РД в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию за причиненный моральный вред и судебные расходы,

на решение Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от 03 сентября 2015 года, которым постановлено:

"В иске Гаджибегова Г.М. к МВД по РД и МО МВД РФ "Кизилюртовский" о восстановлении на работу в органы внутренних дел на должности полицейского ОБ ППСП МО МВД России "Кизилюртовский" старшим сержантом полиции, взыскать с МВД РД в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 3 июля 2015года, по день восстановления на работу, взыскании с МВД РД в его пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере 200000 (двести тысяч) руб., взыскании с МВД РД в его пользу судебные расходы в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, отказать".

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя МВД РФ по РД об оставлении решения суда без изменения, заключение прокурора Исмаиловой С.Г., полагавшая решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Гаджибегов Г.М. обратился в суд с иском к МВД РФ по РД и МО МВД РФ "Кизилюртовский" о восстановлении его на работе в органы внутренних дел на должности полицейского ОБ ППСП МО МВД России "Кизилюртовский" старшим сержантом полиции, взыскать с МВД РФ по РД в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 3 июля 2015года, по день восстановления на работе, взыскании с МВД РФ по РД в его пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере 200000 (двести тысяч) руб., взыскании с МВД РФ РД в его пользу судебные расходы в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, указывая, что 01 декабря 2009 года он был принят на службу в МВД РФ по РД. Он не согласен с увольнением, считает их необоснованными и незаконными вынесенными без учета установленных обстоятельств дела, имеющих значение для справедливого и законного решения,

С указанным приказом министра МВД РФ по РД от 21 мая 2015 года за N 1094 и приказом начальника МО МВД РФ "Кизилюртовский" от 3 июля 2015 года он ознакомился 3 июля 2015 года, до указанного времени о вышеуказанных приказах ему не было известно о предстоящем увольнении никто его не уведомил.

Считает доводы, указанные в приказе о том, что им был совершен проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника полиции являются не достоверными и не подтвержденные никакими доказательствами.

За время работы в органах внутренних дел он пользовался большим уважением и авторитетом среди его коллег и начальства, после увольнения его положение усугубилось.

Незаконным и необоснованным увольнением из органов внутренних дел, его честь и достоинство унизили среди его коллег, родственников и друзей, тем самым нанесли ему моральный вред и нравственные страдания.

Для подготовки искового заявления, собрания материала и участие в суде он был вынужден обратиться за помощью к услугам адвоката, оплатив при этом адвокату АК " Мусиеву А.А." гонорар в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, о чем имеется квитанция.

Ответчик - МВД РФ по РД и МО МВД России "Кизилюртовский" в суд первой инстанции представили письменные возражения.

Представители ответчика МВД РФ по РД и МО МВД России "Кизилюртовский" в суде просили в иске отказать, полагая, что в рамках служебной проверки установлено, что Гаджибегов Г.М. своими неправомерными действиями, связанными с попыткой вмешаться в законную деятельность сотрудника полиции с целью сокрытия факта совершения административного правонарушения и освобождения виновного лица от ответственности, что привело к возникновению конфликта, совершил поступок, порочащий его честь и достоинство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гаджибегов Г.М. просит отменить решение суда полностью, принять по делу новое решение об удовлетворении его иска в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, так как в судебном заседании не были установлены обстоятельства, что им был совершен проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника полиции, наоборот инспектором ДПС Саиповым С.С. был совершен проступок порочащий честь и достоинство сотрудника полиции, тем самым его увольнение незаконно, а вывод суда о том, что его прибытие в отдел ГИБДД ОМВД России по Новолакскому району являлось обращение к инспектору ДПС Саипову С.С. с просьбой освобождения от административной ответственности Абакарова Ш.Г. является неверным, своим прибытием хотел узнать, за что доставлен Абакаров Ш.Г. и попросить незаконно не задерживать Абакарова Ш.Г.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 декабря 2015года апелляционное производство по данному делу в связи с нахождением Гаджибегова Г.М. на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУ РД "Новолакская центральная районная больница им. "." М.Н.Мирзоева" было приостановлено до выздоровления Гаджибегова Г.М.

16 февраля 2016 года апелляционное производство по делу возобновлено.

В суд апелляционной инстанции истец Гаджибегов Г.М. и его представитель Мусиев А.А. не явились, извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах своей неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представил доказательств уважительности причин неявки, с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью сторон, отсутствие истца и его представителя не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие истца Гаджибегова Г.М. и его представителя Мусиева А.А.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района г. Махачкалы Мусаев Ш.Г. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Гаджибегова Г.М.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан от 21 мая 2015 года за N 1094 Гаджибегов Г.М. "." привлечен к дисциплинарному взысканию в виде увольнения из органов внутренних дел, в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в ОВД России и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" и совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, выразившееся в учинении 10.05.2015года скандала с находившимся при исполнении служебных обязанностей инспекторам ДПС ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району сержантом полиции Саиповым С.С., переросшего в драку, с целью воспрепятствования последнему сбору административного материала в отношении Абакарова Ш.Г. "."

Согласно приказа начальника Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ "Кизилюртовский" от 03 июля 2015 года за N 33 л/с расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел старший сержант полиции Г. Г. М., полицейский ОБ ППСП межмуниципального отдела МВД России "Кизилюртовский" по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального Закона России от 30.11.2011 года N342 "О службе в органах внутренних дел России и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (за совершение поступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с 03.07.2015 года.

Основанием для увольнения истца явилось Заключение служебной проверки от 15.05.2015г., которым установлено, что 10 мая 2015 года примерно в 09час.40мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району сержантом полиции Саиповым С.С. была остановлена автомашина ВАЗ - 217030 под управлением Абакарова Ш.Г. Последний был доставлен в здание ОМВД России по Новолакскому району для составления в отношении него административного материала за административное нарушение ПДД. Примерно в 10.40 ч. в отдел полиции явились трое граждан, родственников Абкарова Ш.Г., среди которых был и полицейский ОБ ППСП МО МВД России "Кизилюртовский" Гаджибегов Г.М., который с целью воспрепятствования сбора Саиповым С.С. административного материала учинил с ним скандал, переросший затем в драку, в ходе которой вместе со своими родственниками нанес Саипову С.С. телесные повреждения. Прибывший на место драки начальник ОГИБДД указанного отдела Омаров А.А. для подачи сигнала тревоги и пресечения драки произвел один выстрел в воздух из закрепленного за ним табельного пистолета. Участники драки были задержаны и доставлены в ОМВД России по Новолакскому району Указанное подтверждается объяснениями начальника ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району Омарова А.А., инспектора ДПС Саипова С.С, и.о. дознавателя Магомедова Н.М., полицейских ОБ ППСП Курбанова А.Я., Вагабова Г.З., рядового полиции Исмаилова И.А.

Судом установлено, что сам Гаджибегов С.Г. в объяснении указал, что целью их прибытия в отдел ГИБДД ОМВД России по Новолакскому району являлось обращение к инспектору ДПС Саипову С.С. с просьбой освободить от административной ответственности Абакарова Ш.Г., что подтвердили также свидетели - сотрудники Саипов С.С, Курбанов А.Я, Исмаилов П.А. и на Абакарова Ш.Г. составлен протокол об административном правонарушении (протокол N 05 СК 672301), и показания свидетелей допрошенных по ходатайству истца опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Из самого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 июня 2015г. на которое ссылается Гаджибегов С. следует, что "опрошенный Гаджибеков С.М. пояснил, что он вместе со своими односельчанами поехал в отделение ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району, чтобы попросить инспектора ДПС Саипова С.С. не писать протокол об административном правонарушении".

Кроме того, истцом не оспорено заключение служебной проверки от 15 мая 2015 года, с выводами которой истец не согласен.

В соответствии с п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11. 2011года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в своих судебных актах, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.6 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России N

1138 служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с принципами: законности, определяющей признание сотрудником верховенства закона, а также его обязательности к исполнению в служебной деятельности; объективности, выражающейся в беспристрастности и отсутствии предвзятости при принятии служебных решений.

Также из ч.3 ст.2 данного Кодекса следует, что сотрудник органов внутренних дел не должен ни при каких обстоятельствах изменять нравственным принципам служебной деятельности, отвечающим требованиям государства и ожиданиям общества. Неуклонное следование нравственным принципам - дело чести и долга сотрудника органов внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: в своей деятельности признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными; служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и преданным интересам службы.

Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника (части 1 статьи 8 Кодекса).

Материалами дела установлено, что Гаджибегов Г.М. своими неправомерными действиями, связанными с попыткой вмешаться в законную деятельность сотрудника полиции с целью сокрытия факта совершения административного правонарушения и освобождения виновного лица от ответственности, привело к возникновению конфликта, совершил поступок, порочащий его честь и достоинство.

По данному факту проведена служебная проверка и утверждено заключение по материалам служебной проверки, получены объяснения участников указанного выше конфликта, они изложены в судебном решении, Абакаров Ш.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании объяснений лиц, участвующих в деле, показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, тщательного анализа представленных документов, пришел к выводу о том, что истец совершил проступок, порочащий честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, что является основанием для увольнения его по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствовали основания не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны и соответствуют обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что суд не взял во внимание постановление следователя Хасавюртовского межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного Комитета России по РД от 10 июня 2015 года, которым установлено, что Гаджибеков Г.М., Гаджибеков С.М. и Абдуллаев М.С. в отношении представителя власти инспектора ОГИБДД Саипова С.С. не применяли насилие, в результате чего в возбуждении уголовного дела в отношении них было отказано, за отсутствием состава преступления и также было установлено то, что инспектору ДПС Саипову С.С. не были причинены побои, и насилие в отношении него не применялось, вследствие чего постановлено отказать в возбуждении уголовного дела в отношении него Гаджибекова Г.М. ".", Гаджибекова С.М. и Абдуллаева М.С, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. за отсутствием состава преступления, судебная коллегия не принимает во внимание, как

несостоятельный, поскольку суд правомерно исходил из того, что увольнение сотрудника по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не является мерой ответственности, а представляет собой самостоятельное основание увольнения, не зависящее от воли сторон, и данное постановление не влияет на обоснованность увольнения истца, истец уволен не за совершение преступления, а за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они мотивированы, соответствуют действующему законодательству, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют установленным обстоятельствам.

Судебная коллегия считает, что судом правильно применен закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями норм процессуального права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаджибегова Г.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи