Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Августиной И.Д.

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Курбанова И.И. - Гаджиева Д,М. по делу по иску Курбанова И.И. к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении жилого помещения на состав семьи во внеочередном порядке, на решение Советского районного суда г. Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"В иске Курбанова И.И. к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД о признании бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившееся в не предоставлении Курбанову И. И., "дата"., жилого помещения, на состав семьи и во внеочередном порядке - незаконным и обязании - уполномоченный орган в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, незамедлительно во внеочередном порядке обеспечить Курбанова И. И., "дата".р., жилым помещением, не менее N кв. м. на состав семьи N человека и с учетом права Курбанова И.И. на дополнительную жилую площадь отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., судебная коллегия

Установила:

К. И.И. обратился в суд с иском к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ему жилого помещения на состав семьи во внеочередном порядке, обязать незамедлительно обеспечить его жильем не менее N кв. м. на состав семьи из 4 человек и с учетом его права на дополнительную жилую площадь. В обоснование он сослался на то, что является инвалидом второй группы бессрочно с диагнозом: хроническое психическое расстройство.

Постановлением главы администрации городского округа " "адрес"" от "дата" N он был принят на жилищный учет в администрации "адрес" в очередь "инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний". Обеспечение его жильем должно осуществляться во внеочередном порядке, так как его заболевание "хроническое психическое расстройство" входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N. Он состоит в очереди более 2-х лет, однако до сих пор не обеспечен жильем. Жилье по данной программе

предоставляет

уполномоченный на то орган - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД.

Администрация "адрес" направила туда списки очередников и их учетные дела сопроводительным письмом N от "дата"., однако до сих пор он не обеспечен жильем.

В квартире общей площадью N кв.м., в том числе жилой N кв. м. проживают в стесненных условиях: "." (собственник) - Курбанов И. О., "дата".р., "." К. М. К., "дата" г.р., он - Курбанов И. И., "дата".р., его "." Курбанова А.

Г., "дата".р., "." - Курбанов И. И., "дата" ... "." - Курбанов Р. И., "дата" г.р., "."- Курбанов Р. И., "дата".р., всего N человек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Курбанова И.И. - Гаджиев Д,М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57. ГК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 51. ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальною использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(вред. Федерального закона от "дата" N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке МСЭ-001 N К. И.И, "дата" рождения является инвалидом второй группы инвали "адрес"-группы с детства.

В соответствии с данной справкой истец подпадает под категорию граждан "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", предусмотренную абзацем 11 статьи 1 Закона РД от "дата" N, которые имеют право на жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности (л.д.29).

Однако постановлением главы администрации городского округа " "адрес"" от "дата" N он принят на жилищный учет в администрации "адрес" в очередь "инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний", которая направила в уполномоченный орган -Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД сводные списки очередников и учетные дела, в том числе и Курбанова И.И., о чем свидетельствует сопроводительное письмо N от "дата". (л.д.24).

Из материалов дела усматривается, что К. И.И проживает в "адрес", в "адрес" "а", общей площадью 75,0 кв.м., в том числе жилой 47,3 кв. м.

Там же проживают: его отец - Курбанов И. О., "дата".р. ( "." К. М. К., "дата" г.р., он -. Курбанов И. И., 25.04.1975г.р., его "." Курбанова А. Г., "дата".р., "." - Курбанов И. И., "дата".р "." - Курбанов Р. И., "дата" г.р., "."- Курбанов Р. И., "дата".р.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения ( К. И.И. является членом семьи собственника указанного жилого помещения);

проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (в случае с Курбановым вместе проживают члены одной семьи); не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности ( Курбанову И.И. не принадлежит на праве собственности жилое помещение).

У него отсутствуют условия, предусмотренные пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку с Курбановым И.И. проживают члены одной семьи, он не приобретает право на внеочередное получение жилья.

Кроме того, из обозренного судом учетного дела следует, что постановлением Главы администрации ГО " "адрес"" от "дата" N гр. он принят на жилищный учет в качестве страдающего тяжелой формой хронического заболевания на основании ксерокопии заключения врачебной комиссии ЦГБ "адрес" от "дата" N.

Однако данная справка не является заключением компетентной врачебной комиссии в составе врачей-психиатров, не содержит описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, присущих течению болезни, и в этой связи влекущих

невозможность совместного проживания с ним в одной квартире - обязательных признаков классификации болезней по пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от "дата" N.

Подтверждением этого является и письмо вр.и.о. министра здравоохранения Республики Дагестан Габибулаева Ф.А. от "дата" N, согласно которому право выдачи комиссионного заключения о нуждаемости больных отдельной дополнительной жилой площадью имеет только врачебная комиссия в составе квалифицированных врачей - психиатров ГКУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер".

Представленное им решение ВК 600 от "дата". Республиканского психоневрологического диспансера г.Махачкала в учетном деле не имеется и им в Министерство представлено не было и указанных выше необходимых сведений не содержит.

Таким образом, ни Администрацией "адрес", ни истцом в Министерство строительство и ЖКХ РД не были представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие у Курбанова И.И. тяжелого хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и ему должно быть предоставлено жилье во внеочередном порядке.

При указанных выше обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Курбанова И.И. - Гаджиева Д.М.- - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: