Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-649/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Августиной И.Д.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакарова Х.М. к УСЗН МО " "адрес"" об обязании оплатить компенсации расходов за использованное им твердое топливо с "дата" года в размере N с апелляционной жалобой истца на решение Ботлихского районного суда РД от "дата", которым постановлено: " Абакарову Х. М. в удовлетворении исковых требований, о "."взыскании с УСЗН в МО " "адрес"" РД в размере N, для "."компенсации расходов за приобретенного твердого топлива (угля) в отопительный сезон за "дата", отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения Абакарова Х.М., просившего отменить решение суда, судебная коллегия

Установила:

Абакаров Х.М. обратился в суд с иском к УСЗН МО " "адрес"" об обязании оплатить компенсацию расходов за использованное им твердое топливо "дата". В обоснование он сослался на то, что п. 8 ст.47 Закона РФ "Об образовании в РФ" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Он работает "." "адрес" РД и входит в категорию лиц, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. Согласно квитанции на оплату топлива и услуг по его доставке от "дата", им был приобретен уголь - N, стомостью N за N тонну угля, а всего им оплачено N рублей. От Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" РД компенсацию за "дата" годы не получил, чем нарушены его права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и удовлетворить его требования. Отказывая ему в иске суд сослался на то, что квитанция об оплате топлива не соответствует реквизитам документа. Однако в ней имеется подпись руководителя, печать, указана полученная от него сумма, на другие строки он не обратил внимания.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УСЗН в МО " "адрес"" Шейхова З.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от "дата" N "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от "дата" N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (вступил в силу с "дата") педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в статье 55 Закона Российской Федерации от "дата" N "Об образовании" (в редакции Федерального закона от "дата" N 439-ФЗ).

Согласно статьям 3, 4 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа" педагогические работники образовательных учреждений имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела усматривается, что Абакаров Х.М. работает "." "адрес" РД и входит в категорию лиц, имеющих право на льготы по коммунальным услугам.

В соответствии с пунктом 15 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от "дата"г. N, педагогическим работникам образовательных учреждений компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты по представлении ими документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В качестве документов о фактически произведенных расходах на приобретение и доставку твердого топлива принимаются выданные организациями (индивидуальными предпринимателями) платежные документы, подтверждающие факт оплаты, содержащие сведения о виде и количестве приобретенного топлива, его стоимости и стоимости его доставки и дате приобретения: кассовый чек с приложением товарного чека или иные документы, приравненные к кассовому чеку, оформленные на бланках строгой отчетности в соответствии с требованиями Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", (в ред. Постановления Правительства РД от "дата" N 172)

Согласно п. 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" документ должен содержать следующие реквизиты:

а) наименование документа, шестизначный номер и серия;

б) наименование и организационно-правовая форма - для организации;

фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя;

в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ;

д) вид услуги;

е) стоимость услуги в денежном выражении;

ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;

з) дата осуществления расчета и составления документа;

и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя);

к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).

В соответствии с п. 10 указанного Положения бланк документа должен заполняться четко и разборчиво, исправления не допускаются. Испорченный или неправильно заполненный бланк документа перечеркивается и прилагается к книге учета бланков документов за тот день, в котором они заполнялись.

По смыслу указанных норм бланк документа должен содержать указанные реквизиты, заполнен четко и разборчиво без исправлений.

Между тем, представленная Абакаровым Х.М. в УСЗН в МО " "адрес"" в подтверждение понесенных в "дата" расходов на твердое топливо квитанция от "дата" об оплате топлива и услуг по его доставке, не соответствует указанным реквизитам и полностью не заполнена.

Так, в ней отсутствует номер, подпись главного бухгалтера, не указана должность лица, ответственного за совершение операции, данные лица, получившего денежные средства, расстояние перевозки, вид услуг, данные и подпись водителя, осуществляющего доставку твердого топлива, государственный номер и знак автомобиля, номер путевого листа.

Кроме того, из квитанции следует, что заказчиком твердого топлива является Абакаров Х.М. и твердое топливо отпустил тоже Абакаров Х.М.

Поскольку, в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд правильно посчитал, что допустимых доказательств, а именно документов о фактически произведенных расходах на приобретение и доставку твердого топлива за "дата", истцом не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что данный документ не соответствует предъявляемым требованиям, его нельзя признать достоверным доказательством и на его основании нельзя выплачивать компенсацию на приобретение твердого топлива.

При изложенных обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении иска Абакарова Х.М. о взыскании с УСЗН в МО " "адрес"" РД компенсации расходов за приобретенное твердое топливо (угля) в отопительный сезон за "дата" в размере N

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал правильную оценку, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абакарова Х.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: