Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 февраля 2016 г. по делу N 7-20/2016

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу Генерального директора ООО "Имраш" ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата", вынесенное в отношении ООО "Имраш", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" ООО "Имраш" признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере "." рублей.

В жалобе, поданном в Верховный Суд Республики Дагестан Генеральный директор ООО "Имраш" ФИО2 просит постановление судьи отменить и прекратить административное производство по делу.

В обоснование жалобы ООО "Имраш" указывает, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой не представлены никакие доказательства о наличии на территории или вблизи территории песчаного карьера ООО "Имраш" жилого дома, либо земельного участка. Суд не установил, где именно расположены садоводческие товарищества и какими документами они обладают. Обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие законность использования земельного участка.

Кроме того, Общество при добыче песка не вышло за границы, предоставленного Обществу земельного участка, а также разработка производится в центре небольшой части земельного участка общей площадью в "." га. и какого-либо земельного участка либо жилого дома, принадлежащего третьи лицам в 50 метрах от места производства добычи песка, нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Имраш", поддержавшего доводы жалобы, просившего ее удовлетворить, помощника прокурора Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора, просившего постановление судьи оставить без изменения, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему. Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

В ходе проведенного административного расследования, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, возбужденного Махачкалинским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО "Имраш" были выявлены многочисленные нарушения закона, допущенные юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности. Как следует из материалов дела, постановлением Махачкалинского природоохранного прокурора от "дата" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Имраш" за добычу с ноября 2014 года по "дата" песка в местности "Кривая балка" на территории "адрес" г. Махачкалы.

Изложенное подтверждается актом обследования территории N от 30.12.2014г., объяснением ФИО3 от 30.12.2014г., актом санитарно-гигиенического обследования от 03.02.2015г, заключением Минприроды РД от 19.03.2015г., актом обследования территории от 06.04.2015г., письмом управления Росреестра по РД от 16.04.2015г. N-ХА с приложенными к нему картой схемой и описанием границ.

В пределах места разработки карьера по добыче песка расположен дом.

Согласно заключения управления Росприроднадзора по РД от 05.02.2015г. "дата" на момент обследовании территории песчаного карьера ООО "Имраш" на данном карьере работал погрузчик, и выемка песка осуществлялась в 50 м. севернее расположенного рядом садоводческого участка СТ "Высота". Территория осуществления производственной деятельности ООО "Имраш" по использованию недр (карьер по добыче песка) является стационарным источником выбросов в атмосферу. Осуществляемая деятельность ООО "Имраш" по использованию недр оказывает негативнее воздействие на окружающую среду от выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух через стационарный источник- разрабатываемый участок недр по добыче песка (песчаный карьер) в процессе добычи, погрузки и перемещения песка в виде образуемой пыли, через передвижные источники выбросов - работающую на карьере спецтехники, путем выбросов при работе двигателей в процессе сжигания топлива. Некоторые садоводческие участки расположены в черте участка недр ООО "Имраш" или в прилегающей территории и производственная деятельность по добыче песка создает угрозу нарушения прав владельцев данных садоводческих обществ на безопасную окружающую среду от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, изменение рельефа местности, негативное воздействие от снятия верхнего слоя- вскрышных работ).

Разрешая административное дело, с учетом изложенного судья правомерно пришел к выводу о том, что в ходе проведенного административного расследования по данному делу в отношении ООО "Имраш" выявлены многочисленные нарушения закона, допущенные юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности.

При этом судья правильно отметил, что согласно Главы 7.1.4 СанПин 22.1/2- "дата"-03 в редакции от 25.09.2007г. N "Строительная промышленность" к промышленным объектам 4 класса, санитарно - защитная зона 100м. относятся карьеры, предприятия по добыче гравия, песка, глины. В связи с чем, зона санитарной охраны для карьера по добыче песка должна располагаться между пределами уточненных границ горного отвода и ближайшими к ним границами смежных садовых участков; разрыв между указанными границами должен быть не менее 100 метров и к обязанности недропользователя относится получение документов, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, откуда начисляется размер разрыва. ООО "Имраш" относится к промышленному объекту 4 класса опасности с санитарно- защитной зоной не менее 100 метров от близлежащих домов.

В ходе административного расследования и при разрешении дела судом установлено, что в 30 метрах от одноэтажного дачного домовладения гражданке ФИО5 "дата" ООО "Имраш" проводились работы по распланировке территории и вывоза песка, что является нарушением требований СанПин 2.1.1/2.1. "дата"-03.

При указанных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о том, что разработка и вывоз песка в 30 метрах от садовых участков и домовладений садовых товариществ нарушает законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, нарушает действующее санитарные правила и гигиенические нормативы.

Доводы, приведенные в жалобе Генерального директора ООО "Имраш" ФИО2 о том, что ООО "Имраш" нарушений законодательства, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела

об административном правонарушении не допущено и судьей при разрешении дела не были приняты меры к полному и всестороннему выяснению обстоятельств дела, опровергаются материалами дела.

Оснований для отмены постановления по доводам жалобы не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КОАП РФ,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО "Имраш" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО4