Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-1211/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Павличенко Е. Н. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" о признании права на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя ответчика - Масловой Т.А., представителя истца - Хомусько А.Э., судебная коллегия

установила:

Павличенко Е.Н. является вдовой "данные изъяты" который выполнял боевые задания в "данные изъяты" "адрес" и погиб ДД.ММ.ГГ при исполнении обязанностей военной службы.

С ДД.ММ.ГГ Павличенко Е.Н. является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон N 4468-1) она относится к числу лиц, указанных в пункте "б" статьи 1 Закона, предусматривающей, что действие этого Закона распространяется в том числе на семьи лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР. Согласно статье 44 названного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Как следует из п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий на 32 процента расчетного размера пенсии.

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах Павличенко Е.Н. с иском Военному комиссариату Алтайского края, просил признать за Павличенко Е.Н. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с "данные изъяты", обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести Павличенко Е.Н. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обязать Военный комиссариат Алтайского края в дальнейшем выплачивать Павличенко Е.Н. пенсию с учетом повышения, предусмотренного "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В обоснование иска указано, что Павличенко С.Н имел право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Советом М. С. от 17.01.1983, относился к категории "ветеран боевых действий". Пенсия Павличенко С.Н. назначена в соответствии со ст. 36 Закона N4468-1 в размере "данные изъяты"% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, но без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона. Однако право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона возникло у Павличенко Е.Н. с ДД.ММ.ГГ, с момента назначения пенсии.

Военный комиссариат Алтайского края в отзыве возражал против удовлетворения иска, поскольку право на повышение пенсии имеют ветераны боевых действий, а не члены их семей. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, в связи с чем возможен только с даты обращения истца в Военный комиссариат Алтайского края.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 декабря 2015 года иск удовлетворен.

За Павличенко Е.Н. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ.

Военный комиссариат Алтайского края обязан произвести Павличенко Е.Н. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и в последующем выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения.

Ответчик ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" в апелляционной жалобе просит указанное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что на основании статьи 36 Закона N 4468-1 размер пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ определяется, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия военнослужащего, членом семьи которого являлся получатель пенсии. В состав указанного денежного довольствия согласно статье 43 названного Закона входит должностной оклад, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Включение в состав денежного довольствия, используемого для исчисления пенсии по случаю потери кормильца, иных выплат (надбавок, повышений) не предусмотрено.

Повышение, на получение которого претендует истица, выплачивается именно ветеранам боевых действий, к числу которых Павличенко Е.Н. не относится. Кроме того, в силу положений статей 46, 55 Закона N 4468-1 повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии, перерасчет пенсий носит заявительный характер. Павличенко Е.Н. с соответствующим заявлением обратилась лишь ДД.ММ.ГГ, поэтому вывод суда о возможности на момент назначения пенсии установить указанное повышение не обоснован и не соответствует закону. Вынесенное судом решение приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика с просьбой оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители сторон в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали свои доводы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон), который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

В силу п. "б" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и членов их семей.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Материалами дела подтверждается, что Павличенко Е.Н. является вдовой капитана "данные изъяты"., осуществлявшего вылеты на боевые задания в Афганистан, умершего ДД.ММ.ГГ при выполнении боевого задания (л.д. 13, 16-20).

Решением пенсионного органа Павличенко Е.Н. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 8-10).

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона N 4468-1, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие у истицы права на пенсию по потере кормильца не оспаривается.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. При этом действительно, как указано в апелляционной жалобе, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что указанные повышения пенсии не должны учитываться при определении пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельным, не соответствует закону.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии, ни в последующем истице не выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона N 4468-1 и ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Павличенко Е.Н. является вдовой умершего ветерана боевых действий, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 58 Закона N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако поскольку на момент назначения пенсии Павличенко Е.Н. уже было допущено нарушение ее прав, так как пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона N4468-1, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа. В данном случае у истицы не было необходимости обращаться с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку пенсия в заниженном размере была установлена с ДД.ММ.ГГ по ее заявлению о назначении пенсии, и в дальнейшем постоянно выплачивалась в заниженном размере.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона N4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 с момента ее назначения.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: