Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1452/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей Чубукова С.К., Бредихиной С.Г.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26.10.2015г. по делу по иску Лаптева В. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаптев В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в "адрес" и "адрес" (далее -ГУ УПФР в "адрес" и "адрес"), указав, что 10.02.2015 обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа.

С данным решением истец не согласен, так как комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по представленным документам установлено, что его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет:

- в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ - 2 года 1 месяц 24 дня;

- в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ - 5 лет 3 месяца 10 дней.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ, не засчитаны периоды его работы в качестве матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" в "адрес" водных путей судоходства Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по причине того, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы, отсутствует факт работы в течение навигационного периода.

Вместе с тем эти периоды он работал в той же должности на той же работе, что и в период, который засчитан ответчиком в специальный стаж, а именно в качестве матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" в "адрес" водных путей судоходства Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, и они должны быть зачтены в специальный трудовой стаж.

Кроме того, ответчик незаконно не суммировал вышеуказанные периоды его работы, хотя в совокупности они составят 8 лет 4 месяца 13 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением установленного законом возраста на 3 года.

В связи с изложенным истец просил: отменить решение ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении ему пенсии;

засчитать в его специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ, следующие период его работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" в "адрес" водных путей судоходства Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" в "адрес" водных путей судоходства Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства;

обязать ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26.10.2015г. исковые требования удовлетворены частично: в специальный стаж Лаптева В.П. включены периоды работы в качестве матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" в "адрес" водных путей судоходства Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения из-за неправильного применения судом материального закона.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9).

Из трудовой книжки и справки, выданной ДД.ММ.ГГ "адрес"ом водных путей и судоходства - филиалом Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, следует, что Лаптев В.П. действительно работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в данной организации в должности матроса - путевого рабочего теплохода "Водопад" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На основании Устава службы на судах, штатного расписания данная должность относится к плавсоставу на судах речного флота.

Лаптев В.П. в 1998, 1999, 2000, 2005, 2006, 2007 годах отработал полные навигационные периоды (л.д. 31-32).

Правильным является вывод суда, что в указанный период работа Лаптева В.П. по своему характеру и специфике соответствовала работе в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, которая подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О страховых пенсиях" установлен порядок исчисления страхового стажа.

По общему правилу исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно пункту 6 данной статьи при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичные условия содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (пункт 55).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, а также применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 13 этого же постановления предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии с пунктом 112 Постановления Совмина С. от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГ ***-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" следует иметь в виду, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от ДД.ММ.ГГ) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от ДД.ММ.ГГ) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

По смыслу приведенных правовых норм, если работник отработал полный навигационный период на водном транспорте, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствующем календарном году засчитается полный год. Соответственно, если работник не отработал полный навигационный период, стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, учитывается по фактически отработанному времени в течение навигационного периода.

Как видно из справки, выданной "адрес"ом водных путей и судоходства - филиалом Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, Лаптев В.И. отработал полные навигационные периоды в 1998, 1999, 2000 годах. Указанные периоды зачтены в полном объеме в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно указанной справке в навигационный период 2001 года Лаптев В.П. в плавсоставе судна не работал, уволен ДД.ММ.ГГ по собственному желанию. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчик обоснованно не включил в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как не связанный с выполнением работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Вместе с тем, суд признал необоснованным отказ ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" во включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Требования истца в этой части обоснованно удовлетворены.

Специальный трудовой стаж Лаптева В.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 5 лет 9 месяцев 24 дня.

У истца отсутствует требуемая законом продолжительность трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (12 лет 6 месяцев).

Специальный трудовой стаж Лаптева В.П. на работах с тяжелыми условиями труда (Список ***), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 2 года 1 месяц 24 дня при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусматривает, что если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подпункт 2).

Истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании указанной правовой нормы с учетом суммирования периодов его работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ) с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

Указанным постановлением предусмотрен определенный порядок суммирования работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

А именно к периодам работ, предусмотренных в подпункте 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности) могут быть прибавлены периоды работы, указанные в подпункте 2 (тяжелые условия труда), при этом пенсия назначается в соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в настоящее время - пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют необходимый страховой стаж.

К периодам работ, указанных в подпункте 2 (тяжелые условия труда) могут быть прибавлены периоды работ, указанных в 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), но досрочное назначение пенсии при этом предусмотрено только в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации".

Абзац первый подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Абзац второй подпункта 2 пункта статьи 27 указанного Федерального закона предусматривал досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.

Таким образом, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные в постановлении Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ, не позволяют назначение досрочной пенсии при суммировании к периодам работы с тяжелыми условиями труда других периодов работ, дающих право на льготную пенсию, если общая продолжительность суммированного трудового стажа составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Данное правовое регулирование распространяется на исчисление периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Иное толкование противоречило бы установленным законодателем основам досрочного назначения пенсии по старости, поскольку возможность назначения пенсии при неполно отработанном специальном стаже со снижением установленного возраста предусмотрена только для лиц, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список ***) и на работах с тяжелыми условиями труда (Список ***). Для других категорий граждан, имеющих право на льготную пенсию, не допускается досрочное назначение пенсии при неполном специальном стаже, а приравнивание этого стажа к работам, предусмотренным в Списке *** и Списке *** невозможно.

Поскольку при суммировании периодов работы Лаптева В.П. с тяжелыми условиями труда (2 года 1 месяц 24 дня) с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (5 лет 9 месяцев 24 дня) общий стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, у истца отсутствуют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом правильно применён материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального прав, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: